新舊《金融租賃公司管理辦法》全景對(duì)照

去年12月16日銀監(jiān)會(huì)就《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，3月17日銀監(jiān)會(huì)宣布，《金融租賃公司管理辦法》經(jīng)修訂完善后近日正式實(shí)施。修訂后的新《辦法》分為6章，共計(jì)61條，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，修訂后的《辦法》內(nèi)容更加豐富全面，立足當(dāng)前我國(guó)金融租賃行業(yè)改革發(fā)展的需要，放寬準(zhǔn)入門檻，有利于引導(dǎo)各種所有制資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)，深入推進(jìn)金融業(yè)改革開放。適當(dāng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化股東風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，實(shí)施分類管理，完善監(jiān)管規(guī)則，有利于促進(jìn)金融租賃公司科學(xué)健康發(fā)展，充分發(fā)揮融資租賃特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做實(shí)、做專、做強(qiáng)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。

　　銀監(jiān)會(huì)表示，《辦法》正式施行后，將依照商業(yè)化和市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的各類資本發(fā)起設(shè)立金融租賃公司，依法做好金融租賃公司的準(zhǔn)入及監(jiān)管工作，促進(jìn)金融租賃公司行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、與《征求意見稿》內(nèi)容對(duì)比

　　與《征求意見稿》相比，新《辦法》對(duì)提前購(gòu)置租賃物的比例限制、業(yè)務(wù)范圍、關(guān)聯(lián)交易管理制度、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的規(guī)則等部分內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，主要變化體現(xiàn)在如下幾方面：

　　1、新《辦法》增加了“第二十條金融租賃公司變更股權(quán)及調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，擬投資入股的出資人需符合本辦法第八條至第十六條規(guī)定的新設(shè)金融租賃公司發(fā)起人條件�！�

　　該條針對(duì)金融租賃公司股權(quán)變更進(jìn)行補(bǔ)充說明，入股的出資人也要符合金融租賃公司設(shè)立時(shí)的發(fā)起人條件。因?yàn)樽赓U公司設(shè)立時(shí)針對(duì)股權(quán)以及其他方面有一個(gè)資質(zhì)要求，如果股權(quán)變更，不按照原來的資格要求辦理可能發(fā)生資金出逃。

　　2、新《辦法》第二十六條經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍中將“（二）轉(zhuǎn)讓融資租賃資產(chǎn)”改為“（二）轉(zhuǎn)讓和受讓融資租賃資產(chǎn)”，這表明金融租賃公司既可以轉(zhuǎn)出資產(chǎn)也可以轉(zhuǎn)入資產(chǎn)，更有利于租賃公司開展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3、新《辦法》第二十七條業(yè)務(wù)范圍中將原“發(fā)行金融債券”修改為“發(fā)行債券”，增加了“為控股子公司、項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保”。

　　由于金融租賃公司未來股東來源多元化，內(nèi)容修改后說明租賃公司業(yè)務(wù)不僅局限于發(fā)行金融債券，未來對(duì)于非金融機(jī)構(gòu)為主體的租賃公司發(fā)行企業(yè)債券也是可行的；允許金融租賃公司為控股子公司、項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保，這便于為控股子公司、項(xiàng)目公司增加信用等級(jí)，利于業(yè)務(wù)開展及一定程度上緩解融資難題，也擴(kuò)大了租賃公司業(yè)務(wù)范圍，在承受范圍內(nèi)為融入方提供擔(dān)保，可增加收入來源。

　　4、新《辦法》第三十五條 “金融租賃公司通常應(yīng)當(dāng)在簽訂融資租賃合同或明確融資租賃業(yè)務(wù)意向的前提下，按照承租人要求購(gòu)置租賃物。特殊情況下需提前購(gòu)置租賃物的，應(yīng)當(dāng)與自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)規(guī)劃保持一致，且與自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平相符。”將《征求意見稿》中“且余額不得超過資本凈額的15%�！碧鎿Q為“且與自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平相符�！�

　　取消“15%”資本凈額約束，對(duì)于租賃公司批量購(gòu)置機(jī)船等業(yè)務(wù)沒有規(guī)模限制，更有利于批量采購(gòu)中議價(jià)能力的發(fā)揮。

　　5、新《辦法》第四十三條“金融租賃公司應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)交易管理制度，其關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)原則，以不優(yōu)于非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件進(jìn)行�！陛^《征求意見稿》增加了“應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)交易管理制度”內(nèi)容。說明了對(duì)關(guān)聯(lián)交易管理的重視。

　　6、新《辦法》第四十四條“金融租賃公司與其設(shè)立的控股子公司、項(xiàng)目公司之間的交易，不適用本辦法對(duì)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管要求�！薄墩髑笠庖姼濉吩瓋�(nèi)容為“金融租賃公司與其設(shè)立的境內(nèi)項(xiàng)目公司之間的交易，不適用本辦法對(duì)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管要求�！�

　　取消境內(nèi)限制，同時(shí)將子公司也包含在內(nèi)，說明關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管排除內(nèi)容有所放大，利于子公司、項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)開展。

　　7、新《辦法》中刪除了《征求意見稿》中第四十五條“金融租賃公司應(yīng)當(dāng)建立關(guān)聯(lián)交易回避制度，董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行表決或決策時(shí)，與該關(guān)聯(lián)交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避�！比∠�該條內(nèi)容利于減少監(jiān)控成本，提高決策效率。

　　8、與《征求意見稿》相比，新《辦法》第四十七條明確提出“金融租賃公司開辦資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，可以參照信貸資產(chǎn)證券化相關(guān)規(guī)定”。這將進(jìn)一步加快金融租賃公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開展。

　　9、新《辦法》增加了“第五十九條 除特別說明外，本辦法中各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)要求均為合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑�！边M(jìn)一步明確監(jiān)管的口徑。

　　二、新舊《辦法》內(nèi)容對(duì)比

　�。ㄒ唬┲饕�變化

　　相對(duì)于2007年頒布實(shí)施的舊《金融租賃公司管理辦法》，主要做出六方面修訂：

　　一是將主要出資人制度調(diào)整為發(fā)起人制度，不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，符合條件的五類機(jī)構(gòu)均可作為發(fā)起人設(shè)立金融租賃公司，取消了主要出資人出資占比50%以上的規(guī)定。同時(shí)考慮到金融租賃公司業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)管控以及專業(yè)化發(fā)展的需要，規(guī)定發(fā)起人中應(yīng)該至少包括一家符合條件的商業(yè)銀行、制造企業(yè)或境外融資租賃公司，且其出資占比不低于30%。

　　二是擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，放寬股東存款業(yè)務(wù)的條件，拓寬融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對(duì)象范圍，增加固定收益類證券投資業(yè)務(wù)、為控股子公司和項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保等。

　　三是實(shí)行分類管理制度，在基本業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，允許符合條件的金融租賃公司開辦發(fā)行金融債、資產(chǎn)證券化以及在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司等升級(jí)業(yè)務(wù)。

　　四是強(qiáng)化股東風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，要求發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在金融租賃公司章程中約定，在金融租賃公司出現(xiàn)支付困難時(shí)，給予流動(dòng)性支持，當(dāng)經(jīng)營(yíng)損失侵蝕資本時(shí)，及時(shí)補(bǔ)足資本金，更好保護(hù)利益相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

　　五是豐富完善經(jīng)營(yíng)規(guī)則和審慎監(jiān)管要求，強(qiáng)調(diào)融資租賃權(quán)屬管理和價(jià)值評(píng)估，加強(qiáng)租賃物管理與未擔(dān)保余值管理等，同時(shí)完善了資本管理、關(guān)聯(lián)交易、集中度等方面的審慎監(jiān)管要求。

　　六是允許金融租賃公司試點(diǎn)設(shè)立子公司，引導(dǎo)金融租賃公司縱向深耕特定行業(yè)，提升專業(yè)化水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ǘ�）逐條對(duì)比

　　1、 新版：第一條 為促進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范金融租賃公司的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　舊版：第一條 為促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)金融租賃公司的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　變化：由“加強(qiáng)對(duì)金融租賃公司的監(jiān)督管理”改為“規(guī)范金融租賃公司的經(jīng)營(yíng)行為”。

　　2、 新版：第二條 未經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位不得在其名稱中使用“金融租賃”字樣。

　　舊版：第二條 未經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)或在其名稱中使用“金融租賃”字樣，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　變化：去掉了“但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外”。

　　3、 新版：第四條 適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)，但銀監(jiān)會(huì)禁止的除外。

　　舊版：第三條 適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)。

　　變化：新增了“銀監(jiān)會(huì)禁止的除外”，為將來調(diào)整租賃物的適用范圍預(yù)留了空間。

　　4、 新版：第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融租賃公司，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的公司章程；

　　(二)有符合規(guī)定條件的發(fā)起人；

　　(三)注冊(cè)資本為一次性實(shí)繳貨幣資本，最低限額為1億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣；

　　(四)有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員，并且從業(yè)人員中具有金融或融資租賃工作經(jīng)歷3年以上的人員應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的50%；

　　(五)建立了有效的公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系；

　　(六)建立了與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管要求相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的必要、安全且合規(guī)的信息系統(tǒng)，具備保障業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)與措施；

　　(七)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施；

　　(八)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

　　舊版：第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融租賃公司應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹�合本辦法規(guī)定的出資人；

　�。ǘ�）具有符合本辦法規(guī)定的最低限額注冊(cè)資本；

　　（三）具有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和本辦法規(guī)定的章程；

　　（四）具有符合中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和熟悉融資租賃業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；

　　（五）具有完善的公司治理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度；

　　（六）具有合格的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；

　�。ㄆ撸┲袊�(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他條件。

　　變化：新增了注冊(cè)資本的要求“最低為1億元人民幣或等值外幣”；公司制度中不再?gòu)?qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)操作制度；增加了“3年以上從業(yè)經(jīng)歷人員半數(shù)限制”；增加了信息科技系統(tǒng)要求。

　　5、 新版：第八條金融租賃公司的發(fā)起人包括在中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的商業(yè)銀行，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、主營(yíng)業(yè)務(wù)為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)，在中國(guó)境外注冊(cè)的融資租賃公司以及銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人。

　　銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人是指除符合本辦法第九條至第十一條規(guī)定的發(fā)起人以外的其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)和境外金融機(jī)構(gòu)。

　　舊版：第八條金融租賃公司的出資人分為主要出資人和一般出資人。主要出資人是指出資額占擬設(shè)金融租賃公司注冊(cè)資本50%以上的出資人。一般出資人是指除主要出資人以外的其他出資人。

　　設(shè)立金融租賃公司，應(yīng)由主要出資人作為申請(qǐng)人向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)提出申請(qǐng)。

　　變化：將主要出資人調(diào)整為發(fā)起人，不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，規(guī)定符合條件的境內(nèi)外商業(yè)銀行、境內(nèi)制造企業(yè)、境外融資租賃公司、其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)以及其他境外金融機(jī)構(gòu)等五類機(jī)構(gòu)均可作為發(fā)起人，并取消了主要出資人出資占比50%以上的規(guī)定。

　　6、 新版：第九條 在中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的商業(yè)銀行作為金融租賃公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)滿足所在國(guó)家或地區(qū)監(jiān)管當(dāng)局的審慎監(jiān)管要求；

　　(二)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制機(jī)制和健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；

　　(三)最近1年年末總資產(chǎn)不低于800億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣；

　　(四)財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；

　　(五)為擬設(shè)金融租賃公司確定了明確的發(fā)展戰(zhàn)略和清晰的盈利模式；

　　(六)遵守注冊(cè)地法律法規(guī)，最近2年內(nèi)未發(fā)生重大案件或重大違法違規(guī)行為；

　　(七)境外商業(yè)銀行作為發(fā)起人的，其所在國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)與銀監(jiān)會(huì)建立良好的監(jiān)督管理合作機(jī)制；

　　(八)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；

　　(九)承諾5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的金融租賃公司股權(quán)、不將所持有的金融租賃公司股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押或設(shè)立信托，并在擬設(shè)公司章程中載明；

　　(十)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第十條 在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、主營(yíng)業(yè)務(wù)為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)作為金融租賃公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式；

　　(二)最近1年的營(yíng)業(yè)收入不低于5O億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣；

　　(三)財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利：

　　(四)最近1年年末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%；

　　(五)最近1年主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入占全部營(yíng)業(yè)收入的80%；

　　(六)為擬設(shè)金融租賃公司確定了明確的發(fā)展戰(zhàn)略和清晰的盈利模式；

　　(七)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄；

　　(八)遵守國(guó)家法律法規(guī)，最近2年內(nèi)未發(fā)生重大案件或重大違法違規(guī)行為；

　　(九)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；

　　(十)承諾5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的金融租賃公司股權(quán)、不將所持有的金融租賃公司股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押或設(shè)立信托，并在擬設(shè)公司章程中載明；

　　(十一)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第十一條　在中國(guó)境外注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的融資租賃公司作為金融租賃公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制機(jī)制和健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；

　　(二)最近1年年末總資產(chǎn)不低于100億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣；

　　(三)財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；

　　(四)遵守注冊(cè)地法律法規(guī)，最近2年內(nèi)未發(fā)生重大案件或重大違法違規(guī)行為；

　　(五)所在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況良好；

　　(六)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；

　　(七)承諾5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的金融租賃公司股權(quán)、不將所持有的金融租賃公司股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押或設(shè)立信托，并在擬設(shè)公司章程中載明；

　　(八)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第十二條 金融租賃公司至少應(yīng)當(dāng)有一名符合第九條至第十一條規(guī)定的發(fā)起人，且其出資比例不低于擬設(shè)金融租賃公司全部股本的30%。

　　第十三條　其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)作為金融租賃公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式；

　　(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄；

　　(三)經(jīng)營(yíng)管理良好，最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄；

　　(四)財(cái)務(wù)狀況良好，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；

　　(五)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；

　　(六)承諾5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的金融租賃公司股權(quán)，不將所持有的金融租賃公司股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押或設(shè)立信托，并在公司章程中載明；

　　(七)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件；

　　其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)為非金融機(jī)構(gòu)的，最近1年年末凈資產(chǎn)不得低于總資產(chǎn)的30%；

　　其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)為金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合與該類金融機(jī)構(gòu)有關(guān)的法律、法規(guī)、相關(guān)監(jiān)管規(guī)定要求。

　　第十四條　其他境外金融機(jī)構(gòu)作為金融租賃公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)滿足所在國(guó)家或地區(qū)監(jiān)管當(dāng)局的審慎監(jiān)管要求；

　　(二)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制機(jī)制和健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；

　　(三)最近1年年末總資產(chǎn)原則上不低于10億美元；

　　(四)財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；

　　(五)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；

　　(六)承諾5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的金融租賃公司股權(quán)、不將所持有的金融租賃公司股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押或設(shè)立信托，并在公司章程中載明；

　　(七)所在國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)與銀監(jiān)會(huì)建立良好的監(jiān)督管理合作機(jī)制；

　　(八)具有有效的反洗錢措施；

　　(九)所在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況良好；

　　(十)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

　　舊版：第九條 金融租賃公司主要出資人應(yīng)符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的商業(yè)銀行，還應(yīng)具備以下條件：

　　1.資本充足率符合注冊(cè)地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求且不低于8%；

　　2.最近1年年末資產(chǎn)不低于800億元人民幣或等值的自由兌換貨幣；

　　3.最近2年連續(xù)盈利；

　　4.遵守注冊(cè)地法律法規(guī)，最近2年內(nèi)未發(fā)生重大案件或重大違法違規(guī)行為；

　　5.具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制機(jī)制和健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

　　6.中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

　�。ǘ�）中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的租賃公司，還應(yīng)具備以下條件：

　　1.最近1年年末資產(chǎn)不低于100億元人民幣或等值的自由兌換貨幣；

　　2.最近2年連續(xù)盈利；

　　3.遵守注冊(cè)地法律法規(guī)，最近2年內(nèi)未發(fā)生重大案件或重大違法違規(guī)行為。

　　（三）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、主營(yíng)業(yè)務(wù)為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)，還應(yīng)具備以下條件：

　　1.最近1年的營(yíng)業(yè)收入不低于50億元人民幣或等值的自由兌換貨幣；

　　2.最近2年連續(xù)盈利；

　　3.最近1年年末凈資產(chǎn)率不低于30%；

　　4.主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入占全部營(yíng)業(yè)收入的80%以上；

　　5.信用記錄良好；

　　6.遵守注冊(cè)地法律法規(guī)，最近2年內(nèi)未發(fā)生重大案件或重大違法違規(guī)行為。

　　（四）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)可的可以擔(dān)任主要出資人的其他金融機(jī)構(gòu)。

　　第十條 金融租賃公司一般出資人應(yīng)符合中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)投資入股金融機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定。符合本辦法主要出資人條件的出資人可以擔(dān)任金融租賃公司的一般出資人。

　　第十一條 金融租賃公司的最低注冊(cè)資本為1億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本。

　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)融資租賃業(yè)發(fā)展的需要，可以調(diào)整金融租賃公司的最低注冊(cè)資本限額。

　　變化：將資本充足率不低于8%更改為滿足審慎監(jiān)管要求；增加發(fā)展戰(zhàn)略和盈利模式要求；幾種類型發(fā)起人限定入股資金為自有資金；幾種類型發(fā)起人股權(quán)5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或設(shè)立信托；信用記錄具體化為聲譽(yù)、誠(chéng)信及納稅記錄；對(duì)于其他境外金融機(jī)構(gòu)發(fā)起人要求“最近1年年末總資產(chǎn)原則上不低于10億美元”，還要“具有有效的反洗錢措施”；規(guī)定發(fā)起人中應(yīng)該至少包括一家符合條件的商業(yè)銀行、制造企業(yè)或境外融資租賃公司，且其出資占比不低于30%，以適應(yīng)金融租賃公司業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)管控以及專業(yè)化發(fā)展的需要。

　　7、 新版：第十五條　有以下情形之一的企業(yè)不得作為金融租賃公司的發(fā)起人：

　　(一)公司治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制存在明顯缺陷；

　　(二)關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜且不透明、關(guān)聯(lián)交易頻繁且異常；

　　(三)核心主業(yè)不突出且其經(jīng)營(yíng)范圍涉及行業(yè)過多；

　　(四)現(xiàn)金流量波動(dòng)受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大；

　　(五)資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)杠桿率高于行業(yè)平均水平；

　　(六)其他對(duì)金融租賃公司產(chǎn)生重大不利影響的情況。

　　舊版：第十二條 金融租賃公司的設(shè)立需經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)籌建、申請(qǐng)開業(yè)的資料，以中文文本為準(zhǔn)。資料受理及審批程序按照中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定執(zhí)行。

　　變化：刪去了關(guān)于設(shè)立的兩個(gè)階段要求，新增了對(duì)不合格發(fā)起人明確列出了六種情況。

　　8、 新版：第十六條　金融租賃公司發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在金融租賃公司章程中約定，在金融租賃公司出現(xiàn)支付困難時(shí)，給予流動(dòng)性支持；當(dāng)經(jīng)營(yíng)損失侵蝕資本時(shí)，及時(shí)補(bǔ)足資本金。

　　舊版：第十三條 申請(qǐng)籌建金融租賃公司，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┗I建申請(qǐng)書，內(nèi)容包括擬設(shè)立金融租賃公司的名稱、注冊(cè)所在地、注冊(cè)資本金、出資人及各自的出資額、業(yè)務(wù)范圍等；

　�。ǘ�）可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括對(duì)擬設(shè)公司的市場(chǎng)前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、組織管理架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析、公司開業(yè)后3年的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和盈利預(yù)測(cè)等內(nèi)容；

　　（三）擬設(shè)立金融租賃公司的章程（草案）；

　　（四）出資人基本情況，包括出資人名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及營(yíng)業(yè)情況以及出資協(xié)議。出資人為境外金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供注冊(cè)地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的意見函；

　�。ㄎ澹┏鲑Y人最近2年經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度審計(jì)報(bào)告；

　�。�六）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)要求提交的其他文件。

　　第十四條 金融租賃公司籌建工作完成后，應(yīng)向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)提出開業(yè)申請(qǐng)，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┗I建工作報(bào)告和開業(yè)申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）境內(nèi)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、工商行政管理機(jī)關(guān)出具的對(duì)擬設(shè)金融租賃公司名稱的預(yù)核準(zhǔn)登記書；

　�。ㄈ�）股東名冊(cè)及其出資額、出資比例；

　�。ㄋ模┙鹑谧赓U公司章程。金融租賃公司章程至少包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、營(yíng)業(yè)地址、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、注冊(cè)資本金、業(yè)務(wù)范圍、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理和中止、清算等事項(xiàng)；

　�。ㄎ澹�擬任高級(jí)管理人員名單、詳細(xì)履歷及任職資格證明材料；

　�。�六）擬辦業(yè)務(wù)規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

　�。ㄆ撸�營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和其他與業(yè)務(wù)有關(guān)設(shè)施的資料；

　�。ò耍┲袊�(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)要求的其他文件。

　　變化：刪除了設(shè)立金融租賃公司過程中的資料文件要求，要求發(fā)起人出具書面承諾，在金融租賃公司出現(xiàn)支付困難或資本被侵蝕時(shí)，給予流動(dòng)性支持并補(bǔ)足資本金，并在金融租賃公司章程中載明。

　　9、 新版：第十七條金融租賃公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以設(shè)立分公司、子公司。設(shè)立分公司、子公司的具體條件由銀監(jiān)會(huì)另行制定。

　　舊版：第十五條 經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，金融租賃公司可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的具體條件由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)另行規(guī)定。

　　變化：明確金融租賃公司今后可以設(shè)立分公司、子公司，具體條件待細(xì)化。

　　10、 新版：第十九條 金融租賃公司有下列變更事項(xiàng)之一的，須報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　(一)變更公司名稱；

　　(二)變更組織形式；

　　(三)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；

　　(四)變更注冊(cè)資本；

　　(五)變更股權(quán)或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　　(六)修改公司章程；

　　(七)變更公司住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

　　(八)變更董事和高級(jí)管理人員；

　　(九)合并或分立；

　　(十)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

　　舊版：第十七條 金融租賃公司有下列變更事項(xiàng)之一的，須報(bào)經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┳兏�名稱；

　�。ǘ�）改變組織形式；

　�。ㄈ�）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；

　�。ㄋ模┳兏�注冊(cè)資本；

　�。ㄎ澹┳兏�股權(quán)；

　�。�六）修改章程；

　�。ㄆ撸┳兏�注冊(cè)地或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

　�。ò耍┳兏�董事及高級(jí)管理人員；

　�。ň牛┖喜⑴c分立；

　�。ㄊ�）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

　　變化：有關(guān)內(nèi)容指代更明確。

　　11、 新版：第二十五條 金融租賃公司設(shè)立、變更、終止和董事及高管人員任職資格核準(zhǔn)的行政許可程序，按照銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　舊版：第十二條 金融租賃公司的設(shè)立需經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)籌建、申請(qǐng)開業(yè)的資料，以中文文本為準(zhǔn)。資料受理及審批程序按照中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定執(zhí)行。

　　變化：增加了“變更、終止和董事及高管人員任職資格核準(zhǔn)的行政許可程序”按規(guī)定執(zhí)行。

　　12、 新版：第二十六條 經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，金融租賃公司可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部本外幣基本業(yè)務(wù)：

　　(一)融資租賃業(yè)務(wù)；

　　(二)轉(zhuǎn)讓和受讓融資租賃資產(chǎn)；

　　(三)固定收益類證券投資業(yè)務(wù)；

　　(四)接受承租人的租賃保證金；

　　(五)吸收非銀行股東3個(gè)月(含)以上定期存款；

　　(六)同業(yè)拆借；

　　(七)向金融機(jī)構(gòu)借款；

　　(八)境外借款；

　　(九)租賃物變賣及處理業(yè)務(wù)；

　　(十)經(jīng)濟(jì)咨詢。

　　第二十七條　經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合條件的金融租賃公司可以開辦下列部分或全部本外幣業(yè)務(wù)：

　　(一)發(fā)行債券；

　　(二)在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)；

　　(三)資產(chǎn)證券化；

　　(四)為控股子公司、項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保；

　　(五)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　金融租賃公司開辦前款所列業(yè)務(wù)的具體條件和程序，按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　舊版：第二十二條 經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，金融租賃公司可經(jīng)營(yíng)下列部分或全部本外幣業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┤谫Y租賃業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）吸收股東1年期（含）以上定期存款；

　　（三）接受承租人的租賃保證金；

　�。ㄋ模┫蛏虡I(yè)銀行轉(zhuǎn)讓應(yīng)收租賃款；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行金融債券；

　�。�六）同業(yè)拆借；

　�。ㄆ撸┫蚪鹑跈C(jī)構(gòu)借款；

　�。ò耍┚惩馔鈪R借款；

　�。ň牛┳赓U物品殘值變賣及處理業(yè)務(wù)；

　�。ㄊ�）經(jīng)濟(jì)咨詢；

　�。ㄊ�一）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　變化：擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。放寬吸收股東存款業(yè)務(wù)的條件，由“吸收股東1年期（含） 以上定期存款”更改為“吸收非銀行股東3個(gè)月以上”，放開了境外人民幣借款，拓寬融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對(duì)象范圍，新增“受讓融資租賃資產(chǎn)”，增加固定收益類證券投資業(yè)務(wù)。

　　新增加了業(yè)務(wù)范圍，包括：允許符合條件的金融租賃公司開辦發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化以及在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)、為控股子公司、項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保。這一部分新增的業(yè)務(wù)要求是經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合條件的租賃公司才能開展。

　　13、 新版：第三十條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)按照全面、審慎、有效、獨(dú)立原則，建立健全內(nèi)部控制制度，防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，保障公司安全穩(wěn)健運(yùn)行。

　　舊版：第二十六條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)按照全面、審慎、有效、獨(dú)立的原則，建立和健全內(nèi)部控制制度，并報(bào)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)備案。

　　變化：強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　14、 新版：第三十條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)識(shí)別和管理與融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的特定風(fēng)險(xiǎn)。

　　舊版：無(wú)對(duì)應(yīng)。

　　變化：新增加了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)控、管理等要求。

　　15、 新版：第三十二條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)合法取得租賃物的所有權(quán)。

　　第三十三條　租賃物屬于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移必須到登記部門進(jìn)行登記的財(cái)產(chǎn)類別，金融租賃公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)登記。租賃物不屬于需要登記的財(cái)產(chǎn)類別，金融租賃公司應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障對(duì)租賃物的合法權(quán)益。

　　舊版：第三十一條　售后回租業(yè)務(wù)必須有明確的標(biāo)的物，標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。

　　第三十四條 從事售后回租業(yè)務(wù)的金融租賃公司應(yīng)真實(shí)取得相應(yīng)標(biāo)的物的所有權(quán)。標(biāo)的物屬于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移必須到登記部門進(jìn)行登記的財(cái)產(chǎn)類別的，金融租賃公司應(yīng)進(jìn)行相關(guān)登記。

　　變化：原來只對(duì)售后回租業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)有要求，目前擴(kuò)大至所有資產(chǎn)登記；不需登記的財(cái)產(chǎn)要有有效措施。

　　16、 新版：第三十四條 售后回租業(yè)務(wù)的租賃物必須由承租人真實(shí)擁有并有權(quán)處分。金融租賃公司不得接受已設(shè)置任何抵押、權(quán)屬存在爭(zhēng)議或已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為售后回租業(yè)務(wù)的租賃物。

　　舊版： 第三十二條　售后回租業(yè)務(wù)的標(biāo)的物必須由承租人真實(shí)擁有并有權(quán)處分。金融租賃公司不得接受已設(shè)置任何抵押、權(quán)屬存在爭(zhēng)議或已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)或其所有權(quán)存在任何其他瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為售后回租業(yè)務(wù)的標(biāo)的物。

　　變化：“標(biāo)的物”提法更改為“租賃物”。

　　17、 新版：第三十五條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)在簽訂融資租賃合同或明確融資租賃業(yè)務(wù)意向的前提下，按照承租人要求購(gòu)置租賃物。特殊情況下需提前購(gòu)置租賃物的，應(yīng)當(dāng)與自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)規(guī)劃保持一致，且與自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平相符。

　　舊版：無(wú)對(duì)應(yīng)。

　　變化：提示提前購(gòu)置租賃物風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　18、 新版：第三十六條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全租賃物價(jià)值評(píng)估和定價(jià)體系，根據(jù)租賃物的價(jià)值、其他成本和合理利潤(rùn)等確定租金水平。

　　售后回租業(yè)務(wù)中，金融租賃公司對(duì)租賃物的買入價(jià)格應(yīng)當(dāng)有合理的、不違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定價(jià)依據(jù)作為參考，不得低值高買。

　　舊版：第三十三條 售后回租業(yè)務(wù)中，金融租賃公司對(duì)標(biāo)的物的買入價(jià)格應(yīng)有合理的、不違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定價(jià)依據(jù)作為參考，不得低值高買。

　　變化：要求健全租賃物價(jià)值評(píng)估和定價(jià)體系，強(qiáng)化資產(chǎn)管理水平。

　　19、 新版：第三十七條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)重視租賃物的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，密切監(jiān)測(cè)租賃物價(jià)值對(duì)融資租賃債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋水平，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

　　第三十八條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃物未擔(dān)保余值的估值管理，定期評(píng)估末擔(dān)保余值，并開展減值測(cè)試。當(dāng)租賃物未擔(dān)保余值出現(xiàn)減值跡象時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)提減值準(zhǔn)備。

　　第三十九條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未擔(dān)保余值風(fēng)險(xiǎn)的限額管理，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)、復(fù)雜程度和市場(chǎng)狀況，對(duì)未擔(dān)保余值比例較高的融資租賃資產(chǎn)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)限額。

　　第四十條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃期限屆滿返還或因承租人違約而取回的租賃物的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善的租賃物處置制度和程序，降低租賃物持有期風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四十一條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，真實(shí)反映融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和受讓業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)狀況。

　　第四十二條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全集中度風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效防范和分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　舊版：無(wú)對(duì)應(yīng)。

　　變化：新增8項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，包括：要求加強(qiáng)租賃物及未擔(dān)保余值管理；租賃物價(jià)值未擔(dān)保余值的估值管理；租賃物價(jià)值未擔(dān)保余值風(fēng)險(xiǎn)的限額管理；租賃物權(quán)取回風(fēng)險(xiǎn)管理；嚴(yán)格資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓受讓相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定；強(qiáng)調(diào)集中度管理。

　　20、 新版：第四十三條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)交易管理制度，其關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)原則，以不優(yōu)于非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件進(jìn)行。

　　第四十四條　 金融租賃公司與其設(shè)立的控股子公司、項(xiàng)目公司之間的交易，不適用本辦法對(duì)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管要求。

　　舊版：第二十七條 金融租賃公司的關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)原則，以不優(yōu)于對(duì)非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件進(jìn)行。

　　第二十八條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)制定關(guān)聯(lián)交易管理制度，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬� 董事會(huì)或者經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督管理；

　�。ǘ�） 關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)的職責(zé)和人員組成；

　�。ㄈ�） 關(guān)聯(lián)方的信息收集與管理；

　�。ㄋ模� 關(guān)聯(lián)方的報(bào)告與承諾、識(shí)別與確認(rèn)制度；

　�。ㄎ澹� 關(guān)聯(lián)交易的種類和定價(jià)政策、審批程序和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�六） 回避制度；

　　（七） 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；

　�。ò耍� 信息披露；

　�。ň牛� 處罰辦法；

　�。ㄊ�）銀監(jiān)會(huì)要求的其他內(nèi)容。

　　第三十條 金融租賃公司董事會(huì)、未設(shè)立董事會(huì)的金融租賃公司經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行表決或決策時(shí)，與該關(guān)聯(lián)交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。

　　變化：刪去了關(guān)聯(lián)交易管理制度的一些細(xì)節(jié)內(nèi)容。

　　21、 新版：第四十六條　金融租賃公司所開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)，不得超過資本凈額的20%。

　　舊版：無(wú)對(duì)應(yīng)。

　　變化：新增了固定收益類證券投資比例限制，不得“超資本凈額的20%”。

　　22、 新版：第四十七條　金融租賃公司開辦資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，可以參照信貸資產(chǎn)證券化相關(guān)規(guī)定。

　　舊版：無(wú)對(duì)應(yīng)。

　　變化：新增了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的管理規(guī)定。

　　23、 新版：第四十八條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)遵守以下監(jiān)管指標(biāo)的規(guī)定：

　　(一)資本充足率。金融租賃公司資本凈額與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比例不得低于銀監(jiān)會(huì)的最低監(jiān)管要求。

　　(二)單一客戶融資集中度。金融租賃公司對(duì)單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過資本凈額的30%。

　　(三)單一集團(tuán)客戶融資集中度。金融租賃公司對(duì)單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過資本凈額的5O%。

　　(四)單一客戶關(guān)聯(lián)度。金融租賃公司對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過金融租賃公司資本凈額的30%。

　　(五)全部關(guān)聯(lián)度。金融租賃公司對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過金融租賃公司資本凈額的50%。

　　(六)單一股東關(guān)聯(lián)度。對(duì)單一股東及其全部關(guān)聯(lián)方的融資余額不得超過該股東在金融租賃公司的出資額，且應(yīng)同時(shí)滿足本辦法對(duì)單一客戶關(guān)聯(lián)度的規(guī)定。

　　(七)同業(yè)拆借比例。金融租賃公司同業(yè)拆入資金余額不得超過金融租賃公司資本凈額的100%。

　　經(jīng)銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可，特定行業(yè)的單一客戶融資集中度和單一集團(tuán)客戶融資集中度要求可以適當(dāng)調(diào)整。

　　銀監(jiān)會(huì)根據(jù)監(jiān)管需要可以對(duì)上述指標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整。

　　舊版：第三十五條 金融租賃公司應(yīng)遵守以下監(jiān)管指標(biāo)：

　�。ㄒ唬┵Y本充足率。金融租賃公司資本凈額不得低于風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的8%；

　�。ǘ�）單一客戶融資集中度。金融租賃公司對(duì)單一承租人的融資余額不得超過資本凈額的30%。計(jì)算對(duì)客戶融資余額時(shí)，可以扣除授信時(shí)承租人提供的保證金；

　�。ㄈ�）單一客戶關(guān)聯(lián)度。金融租賃公司對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的融資余額不得超過金融租賃公司資本凈額的30%；

　　（四）集團(tuán)客戶關(guān)聯(lián)度。金融租賃公司對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的融資余額不得超過金融租賃公司資本凈額的50%；

　�。ㄎ澹┩瑯I(yè)拆借比例。金融租賃公司同業(yè)拆入資金余額不得超過金融租賃公司資本凈額的100%。

　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)視監(jiān)管工作需要可對(duì)上述指標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整。

　　變化：增加了對(duì)單一集團(tuán)客戶融資集中度管理，對(duì)其融資不得超過資本凈額的50%；增加了對(duì)單一股東融資關(guān)聯(lián)額限定為不超出資額。

　　24、 新版：第四十九條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定構(gòu)建資本管理體系，合理評(píng)估資本充足狀況，建立審慎、規(guī)范的資本補(bǔ)充、約束機(jī)制。

　　舊版：無(wú)對(duì)應(yīng)。

　　變化：要求加強(qiáng)資本管理。

　　25、 新版：第五十條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定建立資產(chǎn)質(zhì)量分類制度。

　　舊版：第三十七條　金融租賃公司應(yīng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)五級(jí)分類制度。

　　變化：資產(chǎn)質(zhì)量分類制度不再?gòu)?qiáng)調(diào)五級(jí)分類。

　　26、 新版：第五十一條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立準(zhǔn)備金制度，在準(zhǔn)確分類的基礎(chǔ)上及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。未提足準(zhǔn)備的，不得進(jìn)行利潤(rùn)分配。

　　舊版：第三十八條 金融租賃公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定呆賬準(zhǔn)備制度，及時(shí)足額計(jì)提呆賬準(zhǔn)備。未提足呆賬準(zhǔn)備的，不得進(jìn)行利潤(rùn)分配。

　　變化：明確準(zhǔn)備金制度，將“呆賬準(zhǔn)備”的提法修改為“資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備”。

　　27、 新版：第五十二條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，審查評(píng)價(jià)并改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制和公司治理效果，促進(jìn)合法經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展。

　　舊版：無(wú)對(duì)應(yīng)。

　　變化：要求強(qiáng)化內(nèi)審。

　　28、 新版：第五十三條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，真實(shí)記錄并全面反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等信息。

　　舊版：無(wú)對(duì)應(yīng)。

　　變化：增加會(huì)計(jì)方面的要求。

　　29、新版：第五十四條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要求的其他報(bào)表，并對(duì)所報(bào)報(bào)表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第五十五條　金融租賃公司應(yīng)當(dāng)建立定期外部審計(jì)制度，并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)，將經(jīng)法定代表人簽名確認(rèn)的年度審計(jì)報(bào)告報(bào)送銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)。

　　舊版：第三十九條 金融租賃公司應(yīng)按規(guī)定編制并向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)要求的其他報(bào)表。金融租賃公司法定代表人及直接經(jīng)辦人員對(duì)所提供的報(bào)表的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十條 金融租賃公司應(yīng)在每會(huì)計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)或有關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送前一會(huì)計(jì)年度的關(guān)聯(lián)交易情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：關(guān)聯(lián)方、交易類型、交易金額及標(biāo)的、交易價(jià)格及定價(jià)方式、交易收益與損失、關(guān)聯(lián)方在交易中所占權(quán)益的性質(zhì)及比重等。

　　第四十一條 金融租賃公司應(yīng)建立定期外部審計(jì)制度，并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)，將經(jīng)法定代表人簽名確認(rèn)的年度審計(jì)報(bào)告報(bào)送中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及相應(yīng)派出機(jī)構(gòu)。

　　變化：刪去了報(bào)送關(guān)聯(lián)交易情況報(bào)告，改為“按規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要求的其他報(bào)表”。

　　三、新《辦法》的影響及應(yīng)對(duì)措施

　　目前來看，新《辦法》更多地體現(xiàn)“輕審批重監(jiān)管”的思想，隨著頒布實(shí)施，有望像七年前原《辦法》發(fā)布一樣，對(duì)整個(gè)金融租賃業(yè)的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)發(fā)展帶來影響。而對(duì)各家租賃公司而言，由于專業(yè)經(jīng)營(yíng)方向及境外市場(chǎng)發(fā)展程度有所側(cè)重，影響不盡相同。：

　　1、金融租賃公司準(zhǔn)入門檻放寬，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將加劇

　　《辦法》將主要出資人制度調(diào)整為發(fā)起人制度，不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，符合條件的五類機(jī)構(gòu)，包括在中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的商業(yè)銀行，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、主營(yíng)業(yè)務(wù)為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)，在中國(guó)境外注冊(cè)的融資租賃公司以及銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人（包括除了前述三類公司的其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)和境外金融機(jī)構(gòu)）均可作為發(fā)起人設(shè)立金融租賃公司，取消了主要出資人出資占比50%以上的規(guī)定，變更為發(fā)起人中應(yīng)該至少包括一家符合條件的商業(yè)銀行、制造企業(yè)或境外融資租賃公司，且其出資占比不低于30%。

　　2007年以來，我國(guó)金融租賃業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，目前已經(jīng)有金融租賃公司23家。截至2013年底，23家金融租賃公司注冊(cè)資本金達(dá)到769億元，占到整個(gè)融資租賃行業(yè)的四分之一，業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到近9000億元，占行業(yè)整體規(guī)模的40%多。新《辦法》放開了設(shè)立金融租賃公司的條件，相應(yīng)放寬了發(fā)起人準(zhǔn)入門檻，將會(huì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)，一方面將豐富金融租賃公司股東類型，利于公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善，另一方面更多金融租賃公司的涌現(xiàn)，特別是大型制造企業(yè)、民間資本及境外資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)業(yè)務(wù)，將會(huì)打破目前的市場(chǎng)格局，加劇行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、金融租賃業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，龍頭公司優(yōu)先得益

　　新《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了金融租賃公司經(jīng)營(yíng)范圍，放寬了融資便利性。在原先允許發(fā)行債券、同業(yè)拆借和境外外匯借款的基礎(chǔ)上，將吸收非銀行股東定期存款從1年以上放寬到3個(gè)月以上；將此前的“境外外匯借款”變更為“境外借款”，放開了境外人民幣借款；允許轉(zhuǎn)讓和受讓融資租賃資產(chǎn)，拓寬了融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對(duì)象范圍而不僅限于商業(yè)銀行；新增了允許開展不超過資本凈額20%的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合條件的金融租賃公司，新增了開辦發(fā)行債券、在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化以及為控股子公司、項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保。

　　目前金融租賃公司資金主要來源于自有資金、同業(yè)拆借、銀行貸款、股東增資等。由于資金來源渠道狹窄，隨著近年來租賃資產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，資金的制約越來越明顯。受巴塞爾協(xié)議III資本充足率要求，金融租賃公司不得不反復(fù)補(bǔ)充資本金，或者向外轉(zhuǎn)讓租賃資產(chǎn)，業(yè)務(wù)擴(kuò)張受到掣肘。

　　資產(chǎn)證券化被認(rèn)為是金融租賃公司擴(kuò)大資金來源的有效途徑，特別是針對(duì)金融租賃公司開辦資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，《辦法》中新增加了第四十七條“可以參照信貸資產(chǎn)證券化相關(guān)規(guī)定”。2012年，央行和銀監(jiān)會(huì)重新啟動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并于2013年底發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自留比例的文件》。國(guó)務(wù)院會(huì)議確定下一步還將進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

　　取消業(yè)務(wù)限制、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍以及暢通融資渠道，有助于金融租賃公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。而基本業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的發(fā)債、ABS、擔(dān)保等升級(jí)業(yè)務(wù)，主要針對(duì)符合條件的租賃公司，銀監(jiān)會(huì)由此可能實(shí)行分類管理制度，按照租賃公司的分類等級(jí)允許對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　3、推行專業(yè)化發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域深耕受重視

　　《辦法》第十七條明確了金融租賃公司今后可以設(shè)立分公司及子公司，具體條件由銀監(jiān)會(huì)另行制定。據(jù)了解，銀監(jiān)會(huì)目前正在征求關(guān)于設(shè)立分公司及子公司的建議，細(xì)則的出臺(tái)將有利于金融租賃公司合并報(bào)表及進(jìn)一步發(fā)展境內(nèi)外業(yè)務(wù)，深度拓展特定行業(yè)租賃業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　金融租賃在上海及天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案中均被視為新金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的創(chuàng)新領(lǐng)域，爭(zhēng)搶建設(shè)全國(guó)融資租賃業(yè)集聚中心。兩地方案大體都包括，允許將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍；允許和支持各類融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)，融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。由于缺少實(shí)施細(xì)則，專業(yè)子公司與分公司的設(shè)立還沒有具體操作步驟。為完善自貿(mào)區(qū)政策配套，可以預(yù)見，銀監(jiān)會(huì)推出實(shí)施細(xì)則為期不遠(yuǎn)。

　　此前的《征求意見稿》規(guī)定，金融租賃公司通常應(yīng)當(dāng)在簽訂融資租賃合同或明確融資租賃業(yè)務(wù)意向的前提下，按照承租人要求購(gòu)置租賃物。特殊情況下需提前購(gòu)置租賃物的，應(yīng)當(dāng)與自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)規(guī)劃保持一致，且余額不得超過資本凈額的15%。此條款對(duì)租賃公司批量購(gòu)置機(jī)船等業(yè)務(wù)帶來限制。15%的比例過小，如按150億資本凈額測(cè)算，則提前購(gòu)置租賃物余額不得超過22.5億元，這將影響批量購(gòu)置的規(guī)模及議價(jià)能力，而批量采購(gòu)是國(guó)際上航空、航運(yùn)業(yè)常用的模式，否則只能發(fā)展售后回租業(yè)務(wù)。然而，新《辦法》刪除了“余額不得超過資本凈額的15%”這項(xiàng)內(nèi)容，變更為“且與自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平相符�！�

　　值得注意的是，去年底銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《征求意見稿》中并沒有“為控股子公司、項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保”的內(nèi)容表述。新《辦法》規(guī)定了發(fā)起設(shè)立金融租賃公司必須“確定明確的發(fā)展戰(zhàn)略和清晰的盈利模式”，重視租賃物的價(jià)值評(píng)估和余值管理，這均對(duì)租賃物的專業(yè)化管理提出新的要求。

　　4、審慎監(jiān)管加強(qiáng)，完善租賃公司風(fēng)險(xiǎn)管理

　　在放寬準(zhǔn)入門檻及放寬業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)，新《辦法》也十分強(qiáng)調(diào)監(jiān)管。第四章經(jīng)營(yíng)規(guī)則與第五章監(jiān)督管理，從第二十九條至第五十八條，大幅覆蓋了審慎監(jiān)管的內(nèi)容，要求租賃公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，從租賃物權(quán)屬登記、租賃物價(jià)值評(píng)估定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋、未擔(dān)保余值管理、租賃物取回、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真實(shí)實(shí)質(zhì)、集中度風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易、固定收益類證券投資比例（不超過凈資本20%）、科技信息系統(tǒng)建設(shè)等方面提出了要求。

　　審慎監(jiān)管貫穿了租賃業(yè)務(wù)的事前、事中和事后全過程，《辦法》還強(qiáng)化了金融租賃公司股東的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取一些補(bǔ)救措施，要求發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在金融租賃公司章程中約定，在金融租賃公司出現(xiàn)支付困難時(shí)，給予流動(dòng)性支持，當(dāng)經(jīng)營(yíng)損失侵蝕資本時(shí)，及時(shí)補(bǔ)足資本金，更好保護(hù)利益相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

　　《辦法》明確要求，金融租賃公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)識(shí)別和管理與融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的特定風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融租賃公司擁有和管理的飛機(jī)、船舶、設(shè)備等多是長(zhǎng)期資產(chǎn)，資產(chǎn)后期管理難度較大，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義尤其重要。隨著公司規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增多，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)都有可能積累增大。如《辦法》第四十八條中，對(duì)單一客戶及集團(tuán)客戶融資集中度、單一客戶及全部關(guān)聯(lián)度分別有不得超過資本凈額30%及50%的限制等，由于航空、航運(yùn)、軌道交通、能源等行業(yè)市場(chǎng)需求巨大，集中度的上限值較容易突破，給實(shí)際經(jīng)營(yíng)帶來了阻礙。

　　在融資租賃業(yè)務(wù)中形成有效的融資租賃關(guān)系前提在于出租人首先應(yīng)當(dāng)取得對(duì)租賃物的所有權(quán)然后才具有出租人資格，目前我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)、車輛登記及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批配套制度上的不健全，使得明確所有權(quán)不僅手續(xù)復(fù)雜，而且在某些情況下難以實(shí)施，落實(shí)租賃物權(quán)屬登記形同虛設(shè)，增加了租賃物管理風(fēng)險(xiǎn)。