12月28日,金融監(jiān)管總局非銀司發(fā)布《學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神,推動(dòng)非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展》,其中提到:

  堅(jiān)決踢好高風(fēng)險(xiǎn)非銀機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置“下半場(chǎng)”,力爭(zhēng)2024年末存量高風(fēng)險(xiǎn)非銀機(jī)構(gòu)數(shù)量基本清零;

  必須把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨和責(zé)任義務(wù),準(zhǔn)確把握非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);

  建立金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)清單、正面清單和負(fù)面清單的“三項(xiàng)清單”機(jī)制,引導(dǎo)行業(yè)“有所為、有所不為”,優(yōu)化業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮專業(yè)化金融功能,緊緊圍繞企業(yè)對(duì)設(shè)備的采購(gòu)和更新需求,促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售、減少資金占用,推動(dòng)社會(huì)投資和生產(chǎn)能力提升;

  推動(dòng)啟動(dòng)融資租賃法立法工作,調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收、司法、融資等政策保障,促進(jìn)金融租賃公司更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  附:全文

  學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神,推動(dòng)非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展

  中央金融工作會(huì)議是我國(guó)金融發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議。會(huì)上,習(xí)近平總書記站在歷史和時(shí)代的高度,科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管,推動(dòng)非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

  一是必須堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的“根”與“魂”。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是中國(guó)特色金融發(fā)展之路的最本質(zhì)特征和根本要求,是中國(guó)金融發(fā)展的最大制度優(yōu)勢(shì)所在。非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司將時(shí)刻牢記金融監(jiān)管總局首先是政治機(jī)關(guān),把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺,旗幟鮮明地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神,恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé),當(dāng)好黨中央重大決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。堅(jiān)決扛起巡視整改重大政治責(zé)任,本著“正人先正己、律己方能律人”原則,聚焦監(jiān)管工作中遇到的主要矛盾,一以貫之、馳而不息深化自身巡視整改,敢于刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療毒,做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休,堅(jiān)決防止巡視整改虎頭蛇尾和問題反彈。切實(shí)承擔(dān)起金融資產(chǎn)管理公司巡視整改監(jiān)督職責(zé),對(duì)照“五個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)融入”要求,督促持續(xù)落實(shí)十九屆中央第八輪巡視整改要求,并對(duì)照二十屆中央第一輪巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)巡視整改走深走實(shí),以高質(zhì)量整改助推高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,充分發(fā)揮地方黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性作用;持續(xù)推進(jìn)非銀機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)結(jié)合,做到黨組織“應(yīng)建盡建”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到機(jī)構(gòu)發(fā)展的全過程、各方面,努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能。

  二是必須堅(jiān)持“治已病”“防未病”辯證有機(jī)統(tǒng)一,下好非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”和“勝負(fù)手”。非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司將深刻領(lǐng)悟中央金融工作會(huì)議戰(zhàn)略思想,高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染性、隱蔽性和破壞性,有恒心、有恒力下好有效金融監(jiān)管“五子棋”,切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,為非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展奠定基石、打好基礎(chǔ)。一方面,堅(jiān)決踢好高風(fēng)險(xiǎn)非銀機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置“下半場(chǎng)”,力爭(zhēng)2024年末存量高風(fēng)險(xiǎn)非銀機(jī)構(gòu)數(shù)量基本清零。今年非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司“一司一策”制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案,采取多種手段處置了多家高風(fēng)險(xiǎn)非銀機(jī)構(gòu)。而2024年要處置都是風(fēng)險(xiǎn)處置中難啃的“硬骨頭”。非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司將直面挑戰(zhàn),不斷提升斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng),在總結(jié)前期風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,帶領(lǐng)非銀監(jiān)管條線上下同心,加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同,推動(dòng)形成“處置比不處置好,早處置比晚處置好”的共識(shí),堅(jiān)決打好高風(fēng)險(xiǎn)非銀機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。另一方面,抓早抓小,做到風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。古人說,“禍幾始作,當(dāng)杜其萌;疾證方形,當(dāng)絕其根”。非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司將充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),見微知著、睹始知終,著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。持續(xù)修訂完善非現(xiàn)場(chǎng)報(bào)表指標(biāo)體系。結(jié)合非銀機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),充分利用全景監(jiān)管信息視圖,優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工具,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警能力,按照“高風(fēng)險(xiǎn)高強(qiáng)度監(jiān)管、低風(fēng)險(xiǎn)低強(qiáng)度監(jiān)管”原則,用好用足年度監(jiān)管評(píng)級(jí)和季度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工具,強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管資源配置,深化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理,不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警機(jī)制。對(duì)于年度監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果僅次于高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、季度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果處在橙區(qū)的非銀機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)早期干預(yù)措施的觸發(fā)條件、情形和程序,強(qiáng)化早期干預(yù)機(jī)制硬約束,快速反應(yīng)、快速?zèng)Q策、快速行動(dòng),防止風(fēng)險(xiǎn)拖大、拖炸。進(jìn)一步提升非銀機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平。緊盯業(yè)務(wù)連續(xù)性和數(shù)據(jù)、信息安全管理,研究、實(shí)施差異化監(jiān)管和支持措施,對(duì)信息科技能力較弱的中小規(guī)模非銀機(jī)構(gòu),選擇或搭建標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺(tái)或數(shù)據(jù)中心,按照“急用先行”“成熟一個(gè)推廣一個(gè)”原則,分批次、分區(qū)域?qū)嵤瑸橹行》倾y機(jī)構(gòu)提供多元化的市場(chǎng)選擇和技術(shù)服務(wù)。

  三是必須把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨和責(zé)任義務(wù),準(zhǔn)確把握非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基,金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,兩者共生共榮。金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是無源之水、無本之木,沒有強(qiáng)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐,金融繁榮只會(huì)帶來“野蠻式”生長(zhǎng)。學(xué)習(xí)中央金融工作會(huì)議精神,非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司將深刻把握金融工作的政治性和人民性,增強(qiáng)金融報(bào)國(guó)情懷,站穩(wěn)政治立場(chǎng),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,推動(dòng)非銀機(jī)構(gòu)更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主業(yè)、守正創(chuàng)新,加快建設(shè)不良資產(chǎn)處置行業(yè)人才隊(duì)伍,培育專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高不良資產(chǎn)處置、服務(wù)中小銀行改革化險(xiǎn)、助推實(shí)體企業(yè)紓困的核心能力。建立金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)清單、正面清單和負(fù)面清單的“三項(xiàng)清單”機(jī)制,引導(dǎo)行業(yè)“有所為、有所不為”,優(yōu)化業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮專業(yè)化金融功能,緊緊圍繞企業(yè)對(duì)設(shè)備的采購(gòu)和更新需求,促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售、減少資金占用,推動(dòng)社會(huì)投資和生產(chǎn)能力提升;推動(dòng)啟動(dòng)融資租賃法立法工作,調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收、司法、融資等政策保障,促進(jìn)金融租賃公司更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)揮貼近產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞集團(tuán)主業(yè)優(yōu)化金融服務(wù),以加速資金循環(huán)、提升支付結(jié)算效率為專長(zhǎng),加大對(duì)專精特新企業(yè)和中小企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、制造業(yè)科技創(chuàng)新、制造業(yè)綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度,助力集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和中小微企業(yè)等重點(diǎn)薄弱領(lǐng)域發(fā)展,提供特色金融支持。推動(dòng)消費(fèi)金融公司突出消費(fèi)信貸功能,向中低收入客群提供適當(dāng)、有效、可負(fù)擔(dān)的消費(fèi)金融服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車金融公司突出專業(yè)汽車消費(fèi)信貸的差異化特色定位,著力為促進(jìn)汽車銷售、暢通汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮作用。引導(dǎo)貨幣經(jīng)紀(jì)公司堅(jiān)持特色化和專業(yè)化發(fā)展,鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)服務(wù)優(yōu)勢(shì),積極探索產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

  四是必須把加強(qiáng)制度建設(shè)作為重要抓手和關(guān)鍵支撐,不斷強(qiáng)化非銀機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障和政策引導(dǎo)。中央金融工作會(huì)議提出,要加強(qiáng)金融法治建設(shè),及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。學(xué)習(xí)中央金融工作會(huì)議精神,非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司將與時(shí)俱進(jìn)完善審慎監(jiān)管規(guī)則,著力扎緊制度“鐵籬笆”,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,加強(qiáng)監(jiān)管保障,確保非銀機(jī)構(gòu)沿著正確的方向前進(jìn)和發(fā)展。全面推動(dòng)非銀機(jī)構(gòu)法規(guī)政策的“立改廢釋”,做到該管的堅(jiān)決管住,該放的有序放開。不斷完善制度建設(shè),發(fā)揮好政策引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,有效解決好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管中遇到的問題和挑戰(zhàn)。根據(jù)非銀機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式等方面特點(diǎn),制定關(guān)于非銀機(jī)構(gòu)差異化適用部分監(jiān)管法規(guī)制度的意見,做好公司治理、資本監(jiān)管等方面的差異化監(jiān)管安排。深入細(xì)致做好制度培訓(xùn)解讀和預(yù)期管理。針對(duì)新制定出臺(tái)的各項(xiàng)非銀監(jiān)管制度加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn),以問題、需求為導(dǎo)向,及時(shí)解答屬地局疑難問題,推動(dòng)制度有效銜接、有序?qū)嵤;加?qiáng)對(duì)外政策解讀,防止市場(chǎng)誤解誤讀,努力為政策落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。實(shí)事求是做好制度實(shí)施后評(píng)估。對(duì)2023年以來制定的重要監(jiān)管制度實(shí)施情況開展后評(píng)估,做實(shí)做細(xì)定量測(cè)算和定性分析,針對(duì)制度實(shí)施過程中存在的困難和問題,根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地做好政策解釋口徑的優(yōu)化調(diào)整,既實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),又盡可能減少負(fù)面效應(yīng),提升政策科學(xué)性、有效性。