隨著全球經(jīng)濟(jì)的深刻變革和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。2025年政府工作報(bào)告提出2025年政府工作十大任務(wù)，其中，第一項(xiàng)任務(wù)就是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。

“兩重”“兩新”作為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中的兩個(gè)重要概念，不僅是全方位擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也深刻影響著社會(huì)的方方面面。

　　01、頂層規(guī)劃布局謀篇，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向愈發(fā)明確

　　“兩重”指的是推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。“兩重”建設(shè)重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要保障。

　　“兩新”指的是推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。從生產(chǎn)端來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以借助政策機(jī)遇，將高耗能的舊生產(chǎn)設(shè)備更換成新的‌智能化生產(chǎn)線，以提高生產(chǎn)效率和降低能耗。從消費(fèi)端來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者也可以參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)。

　　“兩重”“兩新”政策是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，旨在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)‌先進(jìn)制造業(yè)和‌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，同時(shí)完善‌現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)‌數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2024年以來(lái)，“兩重”“兩新”多次出現(xiàn)在各地的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告中，從中央到省級(jí)層面都作出了具體部署。

　　“兩重”方面：2024年《政府工作報(bào)告》明確提出，從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委消息，2024年1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已全部安排完畢，正在加快推進(jìn)實(shí)施。2025年，“兩重”建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。按照相關(guān)部署，已提前下達(dá)1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。其中，“兩重”建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)、帶動(dòng)總投資約8800億元，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目526個(gè)、帶動(dòng)總投資約9300億元。

　　3月6日的十四屆全國(guó)人大經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)給出的數(shù)據(jù)顯示：今年擬發(fā)行1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持“兩重”“兩新”，比上年增加3000億元。今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告明確要用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，強(qiáng)化超長(zhǎng)期貸款等配套融資，加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。

　　“兩新”方面：2024年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。4月，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求。7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，進(jìn)一步加大“兩新”行動(dòng)支持力度。其中，中央政府使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債為消費(fèi)品以舊換新增加了1500億元的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　2025年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用，同時(shí)擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新范圍，包括汽車、家電、手機(jī)數(shù)碼產(chǎn)品、家裝消費(fèi)品、電動(dòng)自行車等。

　　一攬子增量政策為“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的政策和資金支持，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

　　02、政策效能加速釋放，經(jīng)濟(jì)活力逐步顯現(xiàn)

　　隨著“兩新”、“兩重”政策持續(xù)發(fā)力，政策效能加速釋放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升明顯，有效激發(fā)了內(nèi)需潛力，拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　�。ㄒ唬┨嵴駜�(nèi)需

　　從消費(fèi)領(lǐng)域來(lái)看，汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”……在消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)下，消費(fèi)熱情持續(xù)點(diǎn)燃。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿?lái)源，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，‌2024年全年，國(guó)內(nèi)汽車零售量達(dá)1100萬(wàn)輛，全國(guó)汽車報(bào)廢和置換更新超過(guò)650萬(wàn)輛，新能源乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率自2024年6月開始連續(xù)7個(gè)月超過(guò)50%。‌3600多萬(wàn)名消費(fèi)者使用補(bǔ)貼資金，購(gòu)買8大類家電產(chǎn)品超6000萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)銷售額超2600億元。2024年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額487895億元，比上年增長(zhǎng)3.5%。其中四季度限額以上單位家用電器和音像器材類、家具類、汽車類、建筑及裝潢材料類商品零售額合計(jì)拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)，這四類成為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　從投資領(lǐng)域來(lái)看，“兩新”政策刺激了設(shè)備更新熱潮。2024年1-12月設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.7%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。2024年僅超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的4600多個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備更新量就超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)（套）。據(jù)估算，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上，有力拉動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備工器具的投資。“兩重”建設(shè)帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施投資的回升。作為解決需求不足的“快變量”，基礎(chǔ)設(shè)施投資的可控性較強(qiáng)，可以在較短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、改善市場(chǎng)預(yù)期，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.4%，比前三季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）拉動(dòng)生產(chǎn)

　　需求的改善會(huì)傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)和投資。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，在以舊換新政策因素帶動(dòng)下，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)38.7%，帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈條上的充電樁產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)；工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)14.2%、22.2%。與此同時(shí)，在設(shè)備更新大潮影響下，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)中，智能消費(fèi)設(shè)備制造行業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.9%，其中智能車載設(shè)備制造、智能無(wú)人飛行器制造等行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)25.1%、53.5%，裝備制造業(yè)不斷夯實(shí)工業(yè)基本盤。

　　03、四大產(chǎn)業(yè)前景可期，融資租賃大有可為

　　融資租賃作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力金融抓手，集“融資+融物”為一體，具有期限靈活、模式多變、實(shí)施高效等優(yōu)勢(shì)，可深入綠色低碳、裝備制造、信息技術(shù)、民生服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮金融支持社會(huì)領(lǐng)域投融資的作用，更好地做好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的“活水”。

　　（一）綠色低碳

　　今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告提到，“要加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)�！睘榫G色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了路線圖。

　　以風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等新能源為代表的綠色產(chǎn)業(yè)，往往是重資產(chǎn)行業(yè)，在金融需求上存在長(zhǎng)期化、多元化等特征。傳統(tǒng)融資方式容易增加企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率和運(yùn)營(yíng)壓力，此類資產(chǎn)卻是融資租賃理想的租賃物。融資租賃服務(wù)可有效緩解企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)升級(jí)改造等提供支持。

　　在新能源領(lǐng)域，融資租賃公司需特別關(guān)注政策變動(dòng)和市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，開啟了新能源上網(wǎng)電價(jià)的市場(chǎng)化改革。

　　市場(chǎng)供需變化導(dǎo)致的電價(jià)波動(dòng)，將給新能源企業(yè)收益帶來(lái)更大的不確定性，可能影響項(xiàng)目的現(xiàn)金流和還款能力。如果某一時(shí)期新能源發(fā)電裝機(jī)集中投產(chǎn)，市場(chǎng)供大于求，電價(jià)可能大幅下跌，影響企業(yè)利潤(rùn)。融資租賃公司應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期評(píng)估，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性，并建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)多元化投資組合和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，降低單一項(xiàng)目或行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)敞口。

　�。ǘ┭b備制造

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.2%，“兩重”“兩新”政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。

　　制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)改造，還是發(fā)展高端裝備制造業(yè)，都需要大量的資金投入。融資租賃與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密，可有效解決裝備制造業(yè)融資難的問題，成為高端裝備制造業(yè)更新設(shè)備的重要融資手段。融資租賃可深入交通運(yùn)輸設(shè)備、通用機(jī)械設(shè)備、建筑工程設(shè)備、醫(yī)療制藥設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等各細(xì)分領(lǐng)域，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，為企業(yè)購(gòu)置新設(shè)備及設(shè)備升級(jí)改造提供支持。

　　在裝備制造領(lǐng)域，融資租賃公司需關(guān)注技術(shù)更新?lián)Q代和設(shè)備淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。隨著技術(shù)的快速發(fā)展，設(shè)備更新周期縮短，可能導(dǎo)致租賃物價(jià)值快速下降。因此，融資租賃公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃物的技術(shù)評(píng)估和市場(chǎng)前景分析，選擇具有較長(zhǎng)生命周期和較高殘值的設(shè)備作為租賃物。同時(shí)，建立靈活的租賃合同條款，允許客戶在租賃期內(nèi)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)或更換，以降低技術(shù)淘汰風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄈ┬畔⒓夹g(shù)

　　物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，海量數(shù)據(jù)催生了巨大的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)需求。

　　工業(yè)和信息化部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)信息技術(shù)服務(wù)收入同比增長(zhǎng)11%,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)收入同比增長(zhǎng)9.9%。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源持續(xù)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能千行百業(yè)，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和關(guān)鍵引擎。

　　當(dāng)前，以人工智能為代表的信息技術(shù)賽道火熱，新的技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，DeepSeek和人形機(jī)器人等技術(shù)突飛猛進(jìn)，越來(lái)越多的融資租賃企業(yè)涌⼊該領(lǐng)域。融資租賃可結(jié)合自身資源稟賦，在算力租賃、大數(shù)據(jù)中心等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)力，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在積極投身信息技術(shù)賽道時(shí)，也要充分重視算力融資租賃業(yè)務(wù)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)、信用、政策等風(fēng)險(xiǎn)。算力設(shè)備更新快，需選擇技術(shù)成熟、生命周期長(zhǎng)的設(shè)備，并與制造商合作確保技術(shù)支持。算力需求易受經(jīng)濟(jì)和政策波動(dòng)影響，應(yīng)聚焦需求穩(wěn)定的細(xì)分領(lǐng)域，通過(guò)多元化租賃組合分散風(fēng)險(xiǎn)。需加強(qiáng)對(duì)客戶的信用評(píng)估，關(guān)注其財(cái)務(wù)狀況和技術(shù)實(shí)力。還需密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，確保業(yè)務(wù)合規(guī)性并提前制定應(yīng)對(duì)策略。

　�。ㄋ模┟裆⻊�(wù)

　　隨著中國(guó)人口老齡化的加速，醫(yī)療和養(yǎng)老需求持續(xù)攀升，成為民生領(lǐng)域的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到3.1億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，老齡化社會(huì)的到來(lái)催生了巨大的醫(yī)療設(shè)備、養(yǎng)老設(shè)施及相關(guān)服務(wù)的需求。與此同時(shí)，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教育領(lǐng)域也將發(fā)生深刻的變革，以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求。

　　這些趨勢(shì)為融資租賃行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。融資租賃可以關(guān)注涉及相關(guān)領(lǐng)域投資的企業(yè)，積極開拓相關(guān)業(yè)務(wù)，支持醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域投資。

　　然而，民生領(lǐng)域的融資租賃業(yè)務(wù)也面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。民生領(lǐng)域受政策影響較大，如醫(yī)保政策調(diào)整、養(yǎng)老補(bǔ)貼變化或教育政策改革，可能影響項(xiàng)目收益。融資租賃公司應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，確保業(yè)務(wù)合規(guī)性。醫(yī)療、養(yǎng)老和教育需求雖穩(wěn)定，但競(jìng)爭(zhēng)激烈且客戶支付能力差異較大，需選擇優(yōu)質(zhì)客戶和項(xiàng)目，避免過(guò)度依賴單一領(lǐng)域或區(qū)域。民生領(lǐng)域客戶多為中小型機(jī)構(gòu)，還款能力參差不齊，應(yīng)加強(qiáng)客戶信用評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注其經(jīng)營(yíng)狀況和現(xiàn)金流。無(wú)論是前臺(tái)業(yè)務(wù)人員還是中后臺(tái)風(fēng)控人員，都應(yīng)以提升專業(yè)能力構(gòu)筑核心壁壘，讓專業(yè)性成為業(yè)務(wù)開展不可或缺的前提。

　　在“兩重”“兩新”政策持續(xù)釋放紅利的當(dāng)下，融資租賃行業(yè)已然站在了時(shí)代發(fā)展的新風(fēng)口。綠色低碳、裝備制造、信息技術(shù)、民生服務(wù)四大領(lǐng)域的廣闊前景，為融資租賃提供了施展拳腳的廣闊舞臺(tái)。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各領(lǐng)域潛藏的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。融資租賃企業(yè)唯有精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，深入洞察市場(chǎng)需求，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力，才能在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的浪潮中乘風(fēng)破浪，實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的金融動(dòng)力。