有關(guān)部門正在試圖通過(guò)完善融資租賃業(yè)來(lái)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　5月15日上午，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃委員會(huì)的理事們剛剛討論了關(guān)于融資租賃行業(yè)的振興規(guī)劃 《積極發(fā)展融資租賃，服務(wù)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)（代擬稿）》。

　　“這份報(bào)告將通過(guò)商務(wù)部上報(bào)到國(guó)務(wù)院�！敝袊�(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃業(yè)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)屈延凱說(shuō)。

　　據(jù)悉，報(bào)告建議國(guó)家專門拿出300億給中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),解決中小企業(yè)缺乏擔(dān)保品的問(wèn)題,從而有利于中小企業(yè)獲得更多的貸款。

　　此外，報(bào)告還包括以下內(nèi)容：完善融資租賃行業(yè)的市場(chǎng)主體、法律環(huán)境和財(cái)稅政策；爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，使中國(guó)融資租賃公司的數(shù)量達(dá)到1000家，直接增加就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)就業(yè)15萬(wàn)個(gè)；到2011年，使我國(guó)的融資租賃業(yè)務(wù)額超過(guò)6000億元人民幣，融資租賃公司的資產(chǎn)管理規(guī)模超過(guò)12000億。

　　建立租賃基金

　　在屈延凱看來(lái)，銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款不積極是有原因的，“這中間存在一個(gè)悖論，它沒(méi)有信用還要貸款給它”。

　　為了推開(kāi)銀行與中小企業(yè)之間的這道“玻璃門”，報(bào)告建議國(guó)家專門拿出300億給中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　具體來(lái)說(shuō)，報(bào)告建議中央財(cái)政撥出100億專項(xiàng)資金、地方財(cái)政撥出200億專項(xiàng)資金、拉動(dòng)300億社會(huì)資金設(shè)立國(guó)有控股融資租賃公司，支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)政府采購(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。

　　事實(shí)上，對(duì)中小企業(yè)最大的支持，應(yīng)該是讓它抓住機(jī)會(huì)賺錢；它無(wú)力購(gòu)買設(shè)備，又沒(méi)有信用貸款，那就購(gòu)買設(shè)備租給它；有了租賃信用，就可以逐漸積累貸款信用�！白赓U信用的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于信貸風(fēng)險(xiǎn)，特別是廠商的租賃公司，一旦交不了租金，設(shè)備還在，余值還在，不會(huì)有100%的損失。”屈延凱說(shuō)。

　　財(cái)稅與法律公平

　　報(bào)告對(duì)行業(yè)目前一些亟待解決的問(wèn)題也有涉及。

　　三利融資租賃有限公司的方海濤在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)：“金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，找我們商談的客戶大概上升了20%-30%，但是由于增值稅和營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題，使我們與客戶總是談不攏�！�

　　2009年1月1日起，全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)將推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，核心內(nèi)容是：允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的17%增值稅。但是沒(méi)有明確企業(yè)以融資租賃方式取得貨物能否進(jìn)行增值稅抵扣。

　　“在現(xiàn)行稅制下，融資租賃適用增值稅，其實(shí)是有問(wèn)題的，但若不給特殊政策，依然適用營(yíng)業(yè)稅，也是有問(wèn)題的�！狈胶f(shuō)。

　　他進(jìn)一步解釋，“如果適用，意味著融資租賃公司購(gòu)買租賃物時(shí)可以獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣，但出租時(shí)要向承租方開(kāi)增值稅發(fā)票，交增值稅；但是我們有很多客戶，屬于不適用增值稅的行業(yè)，比如醫(yī)療設(shè)備、交通運(yùn)輸、建筑施工等，開(kāi)給它增值稅發(fā)票沒(méi)用，抵不掉。又不能提價(jià)，于是成本都由租賃公司承擔(dān)了。”

　　“但如果承租方是適用增值稅的，租賃公司不開(kāi)給它增值稅發(fā)票，承租人就不能抵扣，成本提高，這筆業(yè)務(wù)就沒(méi)法做了。”方海濤說(shuō)。

　　所以，報(bào)告建議，在當(dāng)前營(yíng)業(yè)稅和增值稅并行的情況下，融資租賃公司開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)仍視同金融服務(wù)業(yè)繼續(xù)交納營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)予抵扣；企業(yè)通過(guò)售后回租的方式融資，作為一個(gè)融資交易行為，不需要交納二手設(shè)備增值稅；租賃期滿后，出租人處置收回的租賃時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為第二筆交易交納相關(guān)稅費(fèi)；租賃期滿，承租人續(xù)租、留購(gòu)的不需要再交納增殖稅。在我國(guó)全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型后，融資租賃公司作為設(shè)備流通環(huán)節(jié)，融資租賃公司應(yīng)作為增值稅納稅主體按照應(yīng)稅貨物交納增值稅。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式從國(guó)外進(jìn)口特定減免稅設(shè)備，在承租企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)關(guān)稅減免的情況下，不應(yīng)當(dāng)因通過(guò)融資租賃方式進(jìn)口而受到影響。

　　報(bào)告第三部分建議主要涉及法律環(huán)境，融資租賃作為一個(gè)行業(yè)的特征日益顯現(xiàn)，建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快審議并頒布《融資租賃法》。并在《融資租賃法》頒布前，妥善處理現(xiàn)行行政法規(guī)中與《物權(quán)法》平等保障物權(quán)不相適應(yīng)的規(guī)定，解決企業(yè)性質(zhì)認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定等問(wèn)題。