連日來不停地溝通、解釋，曾小姐的嗓子都啞了，但她還試圖把語速提得更快些。作為某航空有限公司計劃財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，最近為國家稅務(wù)總局的一些政策忙碌無比。

　　她想避免公司在租賃境外飛機時“對同一個課稅項目雙重納稅”：“如果文件落實，平均一架飛機要多交100萬元�！蓖瑯拥�，全國其他航空公司租賃的境外飛機甚至發(fā)動機等航材，都將不可豁免。而我國現(xiàn)有飛機1000多架，不完全統(tǒng)計約有70%是通過租賃方式獲得的。

　　今年1月1日起，《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及《實施細則》（以下合稱《新營業(yè)稅條例》）開始施行，其中第十一條規(guī)定營業(yè)稅扣繳義務(wù)人為“（一）中華人民共和國境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒有代理人的，以受讓方或者購買方為扣繳義務(wù)人……”

　　這意味著，境外機構(gòu)向國內(nèi)航空公司提供租賃飛機或者發(fā)動機等航材，在境內(nèi)沒有代理人時，而它們也往往在境內(nèi)沒有代理人，國內(nèi)航空公司就成為繳納營業(yè)稅的義務(wù)人。如果引申開來，還有更多的行業(yè)、更多的境外租賃項目被包含其中。

　　國家稅務(wù)總局還為國內(nèi)航空公司加了一道“緊箍咒”——該局去年12月18日發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付出具稅務(wù)證明管理辦法》以及相關(guān)《通知》�！掇k法》于今年1月1日開始施行，《通知》第二條要求“各地國稅局和地稅局應(yīng)加強聯(lián)系，密切配合，共同做好《稅務(wù)證明》的出具和管理工作”。

　　這意味著，國內(nèi)航空公司的完稅證明不僅要蓋上海關(guān)、國稅等部門的章，還要蓋上地稅部門的章。

　　但是，當航空公司拿著海關(guān)和國稅證明到地稅部門時，發(fā)現(xiàn)后者也拿著《新營業(yè)稅條例》，要求繳納營業(yè)稅。這在民航業(yè)不啻于一場“地震”！

　　 “如果文件落實，每架飛機每年需要多交稅100萬元。”曾小姐說，擁有幾百架飛機的三大航，估計每家每年都要多交上億了。在航空需求下降、大大小小航空公司紛紛虧損的大背景下，這個政策更具“殺傷力”。

　　按照國際慣例約定，公司與境外機構(gòu)簽訂租賃合同時，需定期向境外出租人支付租賃費，并承擔我國政府向出租人和航空公司征收的所有稅費。既然航空公司定期就租賃項目向國家繳納租金進口增值稅和預(yù)提所得稅，怎么還要對同一個租賃項目再次征稅？

　　一位精通稅務(wù)的專家說，對于一個租賃行為，同時被海關(guān)認定為增值稅應(yīng)稅項目和被地稅認定為營業(yè)稅應(yīng)稅項目，這在稅務(wù)法理上是無法解釋的。國家的一些職能部門如海關(guān)、稅務(wù)往往從自己的角度考慮防止偷稅漏稅，卻很少從企業(yè)的角度考慮某項經(jīng)營行為的稅務(wù)定性，從而造成在企業(yè)生產(chǎn)鏈條上斷頭征稅。

　　融資租賃專家沙泉日前也告訴記者：“繳納增值稅就不應(yīng)再繳營業(yè)稅，雙重納稅肯定不對。”

　　 “國家的初衷是好的，防止逃稅�！痹〗阏J為，目前相關(guān)營業(yè)稅稅目注釋、配套解釋文件還沒有出臺，才會造成各方困擾的局面。她們?nèi)匀辉诘却?BR>
　　截至發(fā)稿之日，本報24日給國家稅務(wù)總局的采訪提綱仍未得到回復(fù)。據(jù)了解，1月至今，還沒有航空公司繳納營業(yè)稅。

　　最后值得一提的是，沙泉認為，所得稅是境外租賃機構(gòu)在我國于本金外獲取利息時（租金=本金+利息）必須對利息所得上的稅，“他們必須向中國政府交納所得稅，這是主權(quán)。”但很遺憾，所得稅往往由國內(nèi)航空公司承擔和繳納。