地方資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱“地方AMC”）或即將迎來(lái)重磅監(jiān)管新規(guī)。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獨(dú)家獲悉，監(jiān)管方面正在就《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）向地方AMC征求意見，多家不同地區(qū)的地方AMC內(nèi)部人士均向記者確認(rèn)，其所在公司已收到《征求意見稿》。

　　2024年8月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“金融監(jiān)管總局”）曾披露了一項(xiàng)答復(fù)，內(nèi)容主要回答了關(guān)于鼓勵(lì)支持壯大省級(jí)AMC有效處置中小金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的建議。其中提到，金融監(jiān)管總局正在會(huì)同財(cái)政部等部門研究制定地方AMC監(jiān)管辦法。

　　據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局答復(fù)，當(dāng)前全國(guó)地方AMC行業(yè)規(guī)模差異較大。截至2023年年末，全國(guó)地方AMC共60家（目前為59家），行業(yè)實(shí)收資本合計(jì)2646億元，總資產(chǎn)合計(jì)11239億元；平均實(shí)收資本44億元，平均總資產(chǎn)187億元。

　　記者獲得的《征求意見稿》原文顯示，監(jiān)管方面要求地方AMC不得從事以下五種行為：一、與轉(zhuǎn)讓方及其關(guān)聯(lián)方約定本金保障和固定收益承諾，或者要求不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)顯性或者隱性回購(gòu)義務(wù)，或者在轉(zhuǎn)讓合同等正式法律文件外簽訂達(dá)成影響資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)性完全轉(zhuǎn)移的改變交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移過(guò)程等的協(xié)議、約定；二、幫助金融機(jī)構(gòu)虛假出表掩蓋不良資產(chǎn)，為金融機(jī)構(gòu)規(guī)避資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管提供通道；三、收購(gòu)虛構(gòu)資產(chǎn)和無(wú)真實(shí)交易背景的債權(quán)資產(chǎn)，或者以收購(gòu)不良資產(chǎn)名義為企業(yè)、項(xiàng)目提供融資；四、為融資平臺(tái)公司提供融資通道，增加地方政府隱性債務(wù)；五、向任何單位或個(gè)人違規(guī)輸送利益，或者協(xié)助任何單位或個(gè)人逃廢債務(wù)。

　　此外，監(jiān)管方面在多方面強(qiáng)化了對(duì)地方AMC的監(jiān)管要求。

　　比如，在強(qiáng)化股東監(jiān)管方面，《征求意見稿》要求同一投資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人作為主要股東入股地方AMC的數(shù)量不得超過(guò)兩家；已經(jīng)控股一家的，不得再入股其他地方AMC。禁止委托他人或者接受他人委托持有地方AMC股權(quán)，地方AMC股東不得虛假出資循環(huán)出資、抽逃出資。

　　同時(shí)，要求地方AMC應(yīng)當(dāng)建立和完善股東股權(quán)管理制度，加強(qiáng)股東股權(quán)管理，規(guī)范股東行為。地方AMC股東除按照相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定履行股東義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)承諾承擔(dān)以下股東義務(wù)：一、如實(shí)向地方AMC告知財(cái)務(wù)信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)、入股資金來(lái)源、控股股東、實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人、最終受益人、投資其他金融機(jī)構(gòu)或地方金融組織等信息；二、地方AMC發(fā)生重大案件、重大風(fēng)險(xiǎn)事件或重大違規(guī)行為的，配合地方金融管理機(jī)構(gòu)開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)處置；三、在必要時(shí)向地方AMC補(bǔ)充資本，在地方AMC出現(xiàn)流動(dòng)性困難時(shí)給予流動(dòng)性支持；四、不濫用股東權(quán)利干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)管理，損害地方AMC、其他股東及利益相關(guān)者的合法權(quán)益；五、不違規(guī)侵占地方AMC財(cái)產(chǎn)。

　　在展業(yè)區(qū)域限制方面，《征求意見稿》要求地方AMC應(yīng)當(dāng)立足本地，在所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開展金融不良資產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)，原則上不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，法律、行政法規(guī)和金融監(jiān)管總局另有規(guī)定的除外。計(jì)劃單列市地方AMC確有需要將金融不良資產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)拓展至全省范圍的，需經(jīng)省級(jí)地方金融管理機(jī)構(gòu)同意。

　　“本條所稱的‘在所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)’，以轉(zhuǎn)讓方或者債務(wù)人所在地為標(biāo)準(zhǔn)判斷。根據(jù)監(jiān)管需要和公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，省級(jí)地方金融管理機(jī)構(gòu)可以暫停地方AMC跨省（區(qū)、市）開展非金融不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)或者限定跨�。▍^(qū)、市）開展非金融不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)�；蛘弑壤�。”《征求意見稿》同時(shí)明確。

　　在主業(yè)占比方面，提出地方AMC近三年年均收購(gòu)金融不良資產(chǎn)投資額占新增投資額的比重應(yīng)當(dāng)不低于30%。省級(jí)地方金融管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)金融不良資產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等情況，適當(dāng)提高前款要求的金融不良資產(chǎn)收購(gòu)金額年均占比。

　　同時(shí)，《征求意見稿》還對(duì)地方AMC旗下設(shè)立子公司的限制，要求地方AMC原則上不得投資設(shè)立子公司，為不良資產(chǎn)收購(gòu)管理處置設(shè)立的除外。對(duì)于已設(shè)立的不符合前款要求的子公司，地方AMC應(yīng)當(dāng)制定退出計(jì)劃，在過(guò)渡期內(nèi)按計(jì)劃穩(wěn)妥處置。

　　據(jù)記者此前梳理，部分地方AMC旗下持有商業(yè)保理、融資租賃、私募基金、供應(yīng)鏈金融服務(wù)融資擔(dān)保等類金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，按照《征求意見稿》這些子公司股權(quán)或面臨處置壓力。

　　另外，《征求意見稿》還明確監(jiān)管可以要求地方AMC退出的情形。地方AMC存在“監(jiān)管指標(biāo)嚴(yán)重達(dá)不達(dá)標(biāo)的；違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)且情節(jié)較重的；偏離主業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；發(fā)生債務(wù)違約且資不抵債的；自本辦法公布實(shí)施之后無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩年未開展金融不良資產(chǎn)收購(gòu)的”情形的，省級(jí)地方金融管理機(jī)構(gòu)在征求金融監(jiān)管總局意見后，可以提請(qǐng)金融監(jiān)管總局，不再將其列為金融不良資產(chǎn)合格受讓對(duì)象。

　　地方AMC出現(xiàn)上述情形，金融監(jiān)管總局認(rèn)為其不適宜繼續(xù)開展金融不良資產(chǎn)收購(gòu)處置業(yè)務(wù)的，也可以通知銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)不再向其轉(zhuǎn)讓金融不良資產(chǎn)。

　　“對(duì)于不再作為金融不良資產(chǎn)合格受讓對(duì)象的地方AMC，由金融監(jiān)管總局向銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)公布名單，省級(jí)地方金融管理機(jī)構(gòu)督促其變更名稱與經(jīng)營(yíng)范圍�！薄墩髑笠庖姼濉访鞔_。

　　目前，地方AMC對(duì)外投資的金租有3家，分別是華融金租、河北金租和浦銀金租；融租有5家，分別是無(wú)錫聯(lián)投租賃、中原航空租賃、河南資產(chǎn)租賃、昆朋（上海）租賃和新疆新動(dòng)能租賃，5家融租均為控股。