近年來,融資租賃行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管政策頻出。

  原銀保監(jiān)會于2022年2月11日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)金融租賃公司融資租賃業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕12號),監(jiān)管重點(diǎn)是“加強(qiáng)構(gòu)筑物作為租賃物的適格性監(jiān)管”,核心監(jiān)管目標(biāo)是防控地方政府利用融資租賃渠道違規(guī)融資,新增地方政府隱性債務(wù)。

  2023年7月25日,國家金融監(jiān)督管理總局出臺了“149號文”,即《關(guān)于進(jìn)一步做好金融租賃公司監(jiān)管工作的通知》。監(jiān)管重點(diǎn)是“嚴(yán)禁開展非設(shè)備類售后回租”,核心監(jiān)管目標(biāo)是防控將售后回租業(yè)務(wù)異化為抵押貸款業(yè)務(wù)。

  國家金融監(jiān)督管理總局于2023年10月27日發(fā)布“金規(guī)8號文”,即《關(guān)于促進(jìn)金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營和合規(guī)管理的通知》,要求規(guī)范融資租賃經(jīng)營行為,即提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專業(yè)能力、規(guī)范租賃物及租賃業(yè)務(wù)模式、優(yōu)化租賃業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化租賃物價(jià)值評估管理。

  上述監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)質(zhì)上都劍指融資租賃行業(yè)“類信貸”業(yè)務(wù),抓住了融資租賃行業(yè)回歸本源的核心點(diǎn),即租賃物。

  有監(jiān)管就要有落實(shí)。從國家金融監(jiān)督管理總局公布的2023年對金融租賃公司的行政處罰信息來看,金融租賃行業(yè)全年涉及25家金租公司被處罰,共收到63份罰單,其中涉及租賃物不合規(guī)事由的罰單40份,占比高達(dá)63%。主要處罰事由包括“租賃物所有權(quán)存在瑕疵”“未取得租賃物所有權(quán)”“低值高買租賃物”“以在建工程作為租賃物”“租賃物適格性不合規(guī)”“未按規(guī)定將租賃物納入構(gòu)筑物類別”“租賃物管理未整改到位”等。

  不難看出,金融監(jiān)管總局乃至國家在堅(jiān)定不移引導(dǎo)融資租賃業(yè)回歸本源,做真租賃、真做租賃。另一方面,近年來,因租賃物不實(shí)而被法院判定為“名為融資租賃實(shí)為借貸”的案例也屢見不鮮,融資租賃公司因此產(chǎn)生的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和債權(quán)損失不容忽視。

  租賃物如此重要,那什么樣的租賃物是符合法律和監(jiān)管要求的呢?

  一、適格租賃物的規(guī)定

  我國《民法典》合同編中未對租賃物作出明確定義,但是物權(quán)編中的物權(quán)設(shè)立、轉(zhuǎn)讓等規(guī)定,是實(shí)踐中確定租賃物權(quán)屬的重要依據(jù),也是確定租賃物是否合規(guī)的重要參考,F(xiàn)行《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》第七條規(guī)定,適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn),另有規(guī)定的除外。

  融資租賃公司開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益的租賃物為載體。融資租賃公司不得接受已設(shè)置抵押,權(quán)屬存在爭議,已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為租賃物。

  根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合金規(guī)8號文等監(jiān)管要求,合規(guī)租賃物需要滿足以下要素:

  一是租賃物必須為有形物,物理形態(tài)和使用功能已經(jīng)形成,且不屬于法律禁止或者限制流通物,且為非一次性使用的消耗物。

  二是租賃物必須權(quán)屬清晰,所有權(quán)無瑕疵。即租賃物上未設(shè)置所有權(quán)保留、抵質(zhì)押、司法強(qiáng)制措施等權(quán)利負(fù)擔(dān)。租賃物權(quán)屬清晰是指租賃物所有權(quán)歸賣方或承租人所有,這是出租人取得租賃物所有權(quán)的前提條件,也是維系租賃關(guān)系的根本,如租賃物存在上述權(quán)利負(fù)擔(dān),則影響出租人對租賃物所有權(quán)的取得,進(jìn)而影響租賃關(guān)系的認(rèn)定。

  三是售后回租業(yè)務(wù)租賃物范圍嚴(yán)格限定為設(shè)備類資產(chǎn),金租公司不得以乘用車以外的消費(fèi)品作為租賃物。

  二、負(fù)面租賃物清單

  明確了適格租賃物,那么在業(yè)務(wù)開展中如何有效控制租賃物風(fēng)險(xiǎn)呢?建立負(fù)面租賃物清單是一個(gè)直接有效的方法,在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)租前、租中、租后租賃物管理,可有效控制租賃物風(fēng)險(xiǎn)。

  對現(xiàn)行有效各項(xiàng)政策制度中禁止介入的租賃物歸納如下:

  構(gòu)筑物資產(chǎn):道路、市政管道、水利管道、橋梁、壩、堰、水道、洞、管網(wǎng)設(shè)施,非設(shè)備類在建工程、涉嫌新增地方政府隱性債務(wù)以及被處置后可能影響公共服務(wù)正常供應(yīng)的構(gòu)筑物。

  低值易耗品:油漆、建材、辦公桌椅、報(bào)刊書架、紙張、一次性用品等。

  不產(chǎn)生收益和產(chǎn)權(quán)難以轉(zhuǎn)移、難以處置的資產(chǎn):古玩玉石、字畫,難以單獨(dú)處置的電梯、消防設(shè)備、新風(fēng)系統(tǒng)、強(qiáng)弱電設(shè)備等大樓附屬設(shè)施。

  單獨(dú)的無形資產(chǎn):土地使用權(quán)、收費(fèi)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)及單獨(dú)存在的軟件等。

  存在權(quán)利負(fù)擔(dān)的資產(chǎn):處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi),且未取得海關(guān)同意轉(zhuǎn)讓的設(shè)備、租賃物上設(shè)有所有權(quán)保留、抵質(zhì)押、司法強(qiáng)制措施等權(quán)利負(fù)擔(dān)。

  法律禁止或限制流通物:軍事裝備、武器彈藥等。

  法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止作為租賃物的情形。

  三、租前:重視租賃物的調(diào)查

  租前環(huán)節(jié)選擇好適格租賃物是融資租賃業(yè)務(wù)成功的一半。遵循法律法規(guī)及相關(guān)監(jiān)管要求,對照負(fù)面租賃物清單能快速選定租賃物,但更重要的是在具體項(xiàng)目中落實(shí)租賃物是否合規(guī)?梢园凑杖缦氯齻(gè)步驟進(jìn)行:

  一是現(xiàn)場調(diào)查,F(xiàn)場調(diào)查擬作為租賃物的資產(chǎn),證實(shí)其真實(shí)存在且能產(chǎn)生收益,找到租賃物能區(qū)分于其他物的特定要素。擬租賃資產(chǎn)在成為融資租賃標(biāo)的物之后,必須唯一、特定,有具體明確的指向,能夠通過登記公示的方式實(shí)現(xiàn)與其他物的區(qū)分。

 二是擬定租賃物清單。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的情況,擬定租賃物清單,能區(qū)分其他物的要素要重點(diǎn)描述。如名稱、規(guī)格型號、出廠編號、發(fā)票號碼、固定資產(chǎn)編號、生產(chǎn)廠商、購置日期、四至位置等。對于一些特殊的租賃物,需拿到相應(yīng)合法性文件、合同、竣工證明等文件,并在清單中注明。

  三是排除其他權(quán)利負(fù)擔(dān)及重復(fù)融資。根據(jù)擬定的租賃物清單,調(diào)查租賃物不存在轉(zhuǎn)賣、出租、抵押、質(zhì)押等處置的情況,在中登網(wǎng)進(jìn)行查重,確保租賃物未被拿來重復(fù)融資。

  四、租中:核實(shí)租賃物的管理

  租中環(huán)節(jié)需要對租賃物確權(quán)和確值,這是租賃物管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

  一般情況下可以從項(xiàng)目資料、租賃物及合同確認(rèn)租賃物的所有權(quán)和價(jià)值。項(xiàng)目資料方面,從承租人的設(shè)備購買合同、付款憑證、購買發(fā)票、固定資料清單等交叉驗(yàn)證確定租賃物權(quán)屬,收取上述資料復(fù)印件并加蓋承租人公章,作為租賃物權(quán)屬及價(jià)值確認(rèn)的證據(jù)。實(shí)物設(shè)備方面,項(xiàng)目管理人員現(xiàn)場核實(shí)租賃物設(shè)備與相應(yīng)資料是否一致,檢查設(shè)備是否張貼租賃或抵押的標(biāo)識,確保租賃物真實(shí)存在。合同方面,放款審核人員對租賃物清單中的設(shè)備名稱、規(guī)格型號、發(fā)票號碼、生產(chǎn)廠商等信息與發(fā)票(或評估報(bào)告)進(jìn)行形式審查,確保信息一致。

  在確認(rèn)租賃物所有權(quán)和價(jià)值后,出租人需要獲得由承租人出示的《租賃物接收證書》《租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓確認(rèn)書》等文件,承租人書面確認(rèn)租賃物已驗(yàn)收合格并接收,所有權(quán)歸屬出租人所有,并在中登網(wǎng)進(jìn)行登記,登記內(nèi)容和信息達(dá)到合理識別租賃物的程度,保證出租人在租賃物重復(fù)融資情況下的合法權(quán)益。

  保險(xiǎn)是融資租賃業(yè)務(wù)重要的一個(gè)組成部分。為防范租賃物在運(yùn)輸環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及自然災(zāi)害和意外事故等情形下毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn),減少損失,需要對租賃物在租賃期內(nèi)購買保險(xiǎn),以保護(hù)融資租賃交易各方當(dāng)事人的利益。

  此外,租賃期一般為3-5年,有的長至10年,出租人因不直接占有租賃物,僅僅依靠登記無法有效對抗善意第三人。出租人可通過在租賃物機(jī)身顯著位置張貼公司標(biāo)識的方式,盡可能地對租賃物權(quán)屬進(jìn)行公示。

  五、租后:巡視租賃物的狀態(tài)

  租后關(guān)注租賃物的狀態(tài)是必不可少的環(huán)節(jié),可對租賃物進(jìn)行非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場巡視。

  租賃物非現(xiàn)場檢查。針對不同類型的客戶,如央企、國企、民企等,同時(shí)考慮到本金余額的多少等制定不同頻率的檢查要求,進(jìn)行差別化檢查。通過科技手段,遠(yuǎn)程監(jiān)控租賃物生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。借助企業(yè)信用查詢軟件、中登網(wǎng)等核查承租人是否有新增融資租賃登記、動產(chǎn)抵押等情況,及時(shí)了解租賃物被重復(fù)融資的可能。當(dāng)租賃物發(fā)生變更等情形時(shí),及時(shí)在中登網(wǎng)進(jìn)行變更登記。

  租賃物現(xiàn)場檢查。檢查人員根據(jù)檢查頻率要求,結(jié)合承租人實(shí)際情況赴承租人所在地現(xiàn)場巡視租賃物,除了解企業(yè)經(jīng)營、負(fù)債等情況外,重點(diǎn)關(guān)注租賃物情況,如租賃物的使用狀態(tài)、維護(hù)狀態(tài)、資產(chǎn)抵押狀態(tài)、市場價(jià)值變動、租賃物銘牌是否完整等。

  選取適格租賃物,做好租前、租中、租后租賃物風(fēng)險(xiǎn)管理是回歸租賃本源的核心,亦是融資租賃公司在當(dāng)下競爭激烈的市場環(huán)境中存活乃至可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。做真租賃、真做租賃,要從管好租賃物風(fēng)險(xiǎn)做起。