2020年12月22日，國務院發(fā)布《國務院關于實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記的決定》（國發(fā)〔2020〕18號，以下簡稱《決定》），明確自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記�！稕Q定》是對《民法典》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的進一步細化和落實，標志著我國動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記正式落地。

《決定》明確，自2021年1月1日起，中國人民銀行全面承擔動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記工作,中國人民銀行征信中心具體開展服務性登記工作。市場主體辦理動產(chǎn)和權利擔保登記和查詢的，將統(tǒng)一以互聯(lián)網(wǎng)方式在中國人民銀行征信中心的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理；登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性由辦理登記的當事人負責；登記機構不對登記內(nèi)容進行實質審查，不開展事前審批性登記。
  納入統(tǒng)一登記范圍的動產(chǎn)和權利擔保類型包括：生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，應收賬款質押，存款單、倉單、提單質押，融資租賃，保理，所有權保留，其他可以登記的動產(chǎn)和權利擔保七大類。其中，原由市場監(jiān)督管理部門承擔的生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品改由中國人民銀行統(tǒng)一承擔，1月1日后新增登記及此前已做登記的變更和注銷等均在人民銀行辦理，此前已做登記的，不需要重新登記。為保障市場平穩(wěn)過渡，設置2年的過渡期，征信中心接收國家市場監(jiān)督管理總局的歷史登記數(shù)據(jù)，過渡期內(nèi)法定查詢義務仍在國家市場監(jiān)督管理總局，動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)增加便民服務，提供輔助查詢服務。人民銀行和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了關于動產(chǎn)抵押登記職責調整后過渡方案的公告，共同做好數(shù)據(jù)銜接過渡工作。
  動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記實施后，市場主體可在一個系統(tǒng)辦理七大類動產(chǎn)和權利擔保登記，并能通過一次查詢，便捷了解擔保人名下所有動產(chǎn)上的擔保物權狀況，可以使擔保物權更透明，增強擔保權人權利實現(xiàn)的確定性，降低信貸交易的風險和成本，提升金融機構等擔保權人的放貸意愿。
目前，人民銀行已指導征信中心做好有關統(tǒng)一登記的各項準備工作。在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記，有利于進一步提高動產(chǎn)和權利擔保融資效率，便利企業(yè)融資，促進金融更好服務實體經(jīng)濟，優(yōu)化我國營商環(huán)境。
中國人民銀行 國家市場監(jiān)督管理總局公告
〔2020〕第23號

為進一步提高動產(chǎn)和權利擔保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院關于實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記的決定》（國發(fā)〔2020〕18號）要求，自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記�，F(xiàn)就生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品等四類動產(chǎn)抵押（以下簡稱四類動產(chǎn)抵押）登記的有關過渡安排公告如下：

一、總體安排

（一）登記機構。自2021年1月1日起，中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）承擔四類動產(chǎn)抵押的登記工作。

（二）過渡期。為保證當事人涉及四類動產(chǎn)抵押的登記和查詢業(yè)務順利開展，過渡期暫定2年，自2021年1月1日起至2022年12月31日止。過渡期內(nèi)四類動產(chǎn)抵押登記和查詢事宜適用本公告的相關規(guī)定。

（三）登記系統(tǒng)。征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）為社會公眾提供動產(chǎn)抵押登記和查詢服務。統(tǒng)一登記系統(tǒng)的網(wǎng)址為https://www.zhongdengwang.org.cn。

（四）登記規(guī)則。當事人應當按照《應收賬款質押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號發(fā)布）、《中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)操作規(guī)則》的規(guī)定自主辦理涉及四類動產(chǎn)抵押的登記和查詢，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性、合法性負責。過渡期內(nèi)如遇制度調整的，按照新規(guī)定辦理。

二、登記

（一）新增登記辦理。自2021年1月1日起，當事人在統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理四類動產(chǎn)抵押的新增登記及其變更、注銷登記，市場監(jiān)督管理部門不再提供四類動產(chǎn)抵押登記服務。

（二）歷史登記的變更、注銷與公示。2021年1月1日前已在市場監(jiān)督管理部門辦理的四類動產(chǎn)抵押登記（以下簡稱歷史登記），當事人如需變更、注銷的，應當在統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理補錄登記后，自主辦理變更、注銷登記。

過渡期滿后仍需要公示的歷史登記信息，當事人應當于過渡期內(nèi)盡早在統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理補錄登記。

（三）補錄規(guī)則。當事人辦理補錄登記的，抵押人、抵押權人、抵押財產(chǎn)等信息應當與市場監(jiān)督管理部門出具的原《動產(chǎn)抵押登記書》內(nèi)容保持一致，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)上傳原《動產(chǎn)抵押登記書》，如有抵押物清單、《動產(chǎn)抵押登記變更書》《動產(chǎn)抵押登記注銷書》等材料，應當一并上傳。

當事人按照本公告登記規(guī)則自主辦理補錄登記，并對補錄登記內(nèi)容的真實性、完整性、合法性、與原登記的一致性負責。補錄登記不影響原登記的登記時間和登記效力，補錄登記內(nèi)容與原登記內(nèi)容不一致的，以原登記內(nèi)容為準。

三、查詢

（一）新增登記查詢。當事人查詢2021年1月1日后的新增四類動產(chǎn)抵押登記，以及歷史登記的變更、注銷信息，應當在統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢，統(tǒng)一登記系統(tǒng)是唯一查詢渠道。

（二）歷史登記查詢。當事人查詢歷史登記信息的，按照本公告歷史登記數(shù)據(jù)處理方案相關安排在市場監(jiān)督管理部門或統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢。

（三）過渡期滿后查詢。過渡期滿后，對于已補錄的歷史登記，當事人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢；對于未補錄的歷史登記，市場監(jiān)督管理部門和統(tǒng)一登記系統(tǒng)原則上不再提供查詢服務，當事人可以向征信中心申請相關電子化登記信息的離線查詢。統(tǒng)一登記系統(tǒng)可以視市場需要適當延長歷史登記信息的在線查詢期限。

四、歷史登記數(shù)據(jù)處理方案

（一）全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)動產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)。對于在國家市場監(jiān)督管理總局全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)辦理的歷史登記信息，2020年12月20日前發(fā)生且經(jīng)市場監(jiān)督管理部門審核通過的，統(tǒng)一登記系統(tǒng)自2021年1月1日起提供在線查詢服務；2020年12月21日至2020年12月31日發(fā)生且經(jīng)市場監(jiān)督管理部門審核通過的，統(tǒng)一登記系統(tǒng)自2021年1月11日起提供在線查詢服務。

（二）其他動產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)。未在全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)辦理的歷史登記信息，過渡期內(nèi)仍由抵押人住所地縣級市場監(jiān)督管理部門提供查詢服務。市場監(jiān)督管理部門同步開展歷史紙質動產(chǎn)抵押登記信息電子化工作，電子化數(shù)據(jù)全部移交統(tǒng)一登記系統(tǒng)后，當事人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)在線查詢。具體開放查詢時間將在統(tǒng)一登記系統(tǒng)另行通知。

中國人民銀行

市場監(jiān)管總局

2020年12月30日