中國銀保監(jiān)會對十三屆全國人大三次會議第6283號建議的答復(fù)

徐留平代表：
  您提出的關(guān)于支持商用車終端金融經(jīng)銷商擔(dān)保模式的建議收悉。經(jīng)商人民銀行，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于明確乘用車（消費(fèi)類）與商用車的本質(zhì)區(qū)別，支持商用車終端金融經(jīng)銷商擔(dān)保模式的建議
根據(jù)第五次全國金融工作會議“所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管”的要求，以及《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》“未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)”的規(guī)定，銀保監(jiān)會等九部門聯(lián)合印發(fā)了《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定》，對汽車經(jīng)銷商經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的行為予以禁止，旨在規(guī)范融資擔(dān)保行為，及時(shí)有效識別和化解風(fēng)險(xiǎn)，杜絕汽車經(jīng)銷商挪用客戶保證金、侵害客戶利益等情況，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
  我們認(rèn)為商用車涉及的領(lǐng)域廣，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要作用，對保就業(yè)也有重要意義。就商用車經(jīng)銷商擔(dān)保模式而言，未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)開展經(jīng)營性質(zhì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的商用車經(jīng)銷商，違反了法規(guī)規(guī)定，將依法予以取締或者責(zé)令停止經(jīng)營；確有需要開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。下一步，我們將加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促依法合規(guī)開展商用車融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)商用車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、關(guān)于通過各方積極協(xié)調(diào)，努力建立符合我國商用車行業(yè)的金融管理秩序，促進(jìn)形成國際競爭新優(yōu)勢，做大做強(qiáng)我國商用車行業(yè)的建議
我們高度重視包括商用車在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善汽車金融服務(wù)體系，加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極支持拓寬汽車產(chǎn)業(yè)資金來源，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。
  一是完善信貸支持政策，支持合理擴(kuò)大汽車消費(fèi)。2017年發(fā)布《汽車貸款管理辦法》《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》，規(guī)范汽車貸款業(yè)務(wù)管理，調(diào)高汽車貸款最高發(fā)放比例上限，支持?jǐn)U大汽車消費(fèi)。為應(yīng)對疫情影響，2020年4月，發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展汽車消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，通過適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車消費(fèi)潛力。截至2020年6月末，金融機(jī)構(gòu)汽車消費(fèi)貸款余額11133億元，同比增長3.9%。
  二是拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)資金來源。積極支持汽車抵押貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、汽車金融公司金融債券、汽車債務(wù)融資工具的注冊發(fā)行，有效引導(dǎo)社會資金流向汽車產(chǎn)業(yè)。截至2020年6月末，銀行間債券市場共發(fā)行164只汽車抵押貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品共6544億元，汽車金融公司金融債券43筆共928億元。
三是豐富商用車融資供給服務(wù)。目前，汽車金融公司、金融租賃公司以及符合條件的汽車行業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融組織均可以提供商用車貸款或融資租賃服務(wù)。上述機(jī)構(gòu)根據(jù)商用車銷售特點(diǎn)及差異化需求，研發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供專業(yè)化服務(wù)，積極拓展了輕卡、中重卡、特種車、工程機(jī)械車及客車等多類型商用車貸款或融資租賃業(yè)務(wù)，支持商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
   下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合商用車發(fā)展特點(diǎn)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬融資渠道，擴(kuò)大資金來源，支持商用車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)發(fā)展。
感謝您對銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的關(guān)心與支持！
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2020年9月25日