《中華人民共和國物權(quán)法》已于2007年3月16日經(jīng)第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過,并于2007年10月1日起實(shí)施。
《物權(quán)法》調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,是確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)、保護(hù)財(cái)產(chǎn)以及調(diào)整各種財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的基本民事法律,涉及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等一系列制度規(guī)范,是關(guān)系到各種市場主體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要法律。《物權(quán)法》的頒行在我國法治進(jìn)程中具有里程碑的意義,必將對我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
然而《物權(quán)法》的實(shí)施也不能保證對所有行業(yè)都有積極的作用,對特定的物權(quán)來說可能還存在與相關(guān)法律、法規(guī)配套、銜接的問題,融資租賃物權(quán)就面臨這樣的問題。我們知道在融資租賃中出租人既有物權(quán)又有債權(quán),其債權(quán)關(guān)系受合同法的規(guī)范和調(diào)整,其物權(quán)關(guān)系受物權(quán)法的規(guī)范和調(diào)整。因此,《物權(quán)法》對融資租賃影響很大。
一、善意取得制度使租賃公司面臨喪失租賃物權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)
善意取得,是指無權(quán)處分他人財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)占有人在不法將其占有的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人后,如果受讓人在取得該財(cái)產(chǎn)時(shí)是出于善意,就依法取得該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),原財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人不得要求受讓人返還財(cái)產(chǎn)的制度。
我國《物權(quán)法》對善意取得做了如下規(guī)定:
第106條第1款:“無處分權(quán)人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的,所有權(quán)人有權(quán)追回;除法律另有規(guī)定外,符合下列情形的,受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán):
1、受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時(shí)是善意的;
2、以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓;
3、轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記,不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人“。
第106條2款:“受讓人依照前款規(guī)定取得不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)的,原所有權(quán)人有權(quán)向無處分權(quán)人請求賠償損失”;
第108條規(guī)定:“善意受讓人取得動產(chǎn)后,該動產(chǎn)上的原有權(quán)利消滅,但善意受讓人在受讓時(shí)知道或者應(yīng)當(dāng)知道該權(quán)利的除外”
以上是《物權(quán)法》對善意取得的規(guī)定,也是我國法律第一次正式承認(rèn)善意取得制度。
善意取得制度是從公示公信力出發(fā)保障交易安全的法律制度,與物權(quán)的公示公信原則密切相關(guān)。我國《物權(quán)法》未設(shè)立普通動產(chǎn)物權(quán)的登記制度,不動產(chǎn)的公示公信依靠登記制度,普通動產(chǎn)物權(quán)的公示方法絕大程度上就是依靠占有,占有所具有的公信力正是動產(chǎn)物權(quán)善意取得制度賴以產(chǎn)生的邏輯前提。設(shè)立善意取得制度的目的也在于保護(hù)善意第三人的信賴?yán),以此來維護(hù)交易穩(wěn)定,否則一筆交易隨時(shí)可能因前一手交易人無處分權(quán)而被撤銷,使交易永遠(yuǎn)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。通過善意取得制度可以避免交易處于不穩(wěn)定狀態(tài),保護(hù)善意第三人的利益。
善意取得制度的確立反映了物權(quán)制度從重“所有”到重“利用”的發(fā)展軌跡。“物盡其用,財(cái)盡其效”是善意取得制度的價(jià)值目標(biāo)之一。
善意取得制度,實(shí)際上犧牲財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人的利益以保護(hù)財(cái)產(chǎn)交易活動的安全,這種對財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人利益的限制與割舍,需要符合嚴(yán)格的條件限制,因此法律規(guī)定善意取得的適用需要符合特定的要求,因此《物權(quán)法》特意規(guī)定了三項(xiàng)條件。
融資租賃在我國發(fā)展26年,租賃物的所有權(quán)被侵犯的案例時(shí)有發(fā)生,包括承租人轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租租賃物或用于投資入股、抵押等,而實(shí)踐中對這種侵權(quán)行為的制裁措施有限、打擊不力,從民事法律方面解決,耗時(shí)費(fèi)力,效果也不理想,如果想追究對方的刑事責(zé)任,在承租人為法人的情況下,刑法上缺乏相關(guān)的罪名,向公安部門報(bào)案,也往往被認(rèn)為屬于經(jīng)濟(jì)糾紛,不予立案。過去法律沒有明確善意取得制度,承租人尚且有這樣的行為,在明確設(shè)立了善意取得制度后,更為個(gè)別承租人濫用這一制度創(chuàng)造了條件,使租賃公司處于不利的地位。
如果無權(quán)處分人處分他人的財(cái)產(chǎn)后要面臨嚴(yán)重的后果甚至承擔(dān)刑事責(zé)任,可能就會限制善意取得的大量發(fā)生。也就是說善意取得制度如果有相應(yīng)的配套制度和措施保障各方的權(quán)益才是公平的,這樣的法律體系也才是完善的,否則如果僅僅側(cè)重強(qiáng)調(diào)保護(hù)善意第三人的權(quán)益,而在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中又缺乏對侵權(quán)人的處罰,置同樣善良的真正所有權(quán)人的利益于不顧,這樣在制度方面就會有所缺失。
融資租賃之所以在產(chǎn)生五十多年后就發(fā)展為年交易額6000億美元的巨大產(chǎn)業(yè),成為僅次于銀行信貸的第二大融資工具,與其既有物權(quán)又有債權(quán)的雙重保障有密不可分的關(guān)系。如果物權(quán)得不到充分有效的保障,將使融資租賃在我國更陷入困境,使融資租賃這一國際實(shí)踐證明了的、能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資工具無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
二、為彌補(bǔ)善意取得制度對租賃業(yè)帶來的隱患的解決方案
1、通過另法規(guī)定可以彌補(bǔ)善意取得制度對融資租賃業(yè)的沖擊
《物權(quán)法》第106條對善意取得的規(guī)定,有“除法律另有規(guī)定外”的除外規(guī)定,因此,如果有專門的法律例如《融資租賃法》規(guī)定:“在融資租賃情況下,未經(jīng)出租人同意,承租人轉(zhuǎn)讓租賃物的合同無效,出租人可以向第三人追回租賃物,第三人的損失由承租人承擔(dān)”,這樣就可以保護(hù)出租人的物權(quán);蛘咴凇度谫Y租賃法》中對租賃物登記制度予以規(guī)定,則可以在一定程度上消除善意取得制度對融資租賃業(yè)發(fā)展帶來的消極作用。
2、設(shè)立租賃物的登記制度可以保護(hù)出租人的物權(quán)
《物權(quán)法》規(guī)定了四種物權(quán)公示的原則,包括法律公示、不動產(chǎn)登記生效、動產(chǎn)(占有)交付和特殊動產(chǎn)登記對抗原則,由第9條第2款、第9條第1款、第23條和24條分別規(guī)定。
如前所述,《物權(quán)法》未設(shè)立普通動產(chǎn)物權(quán)的登記制度。在融資租賃交易中,租賃物的所有權(quán)屬于出租人,占有、使用和收益的權(quán)利屬于承租人。由于融資租賃是中長期融資,通常為3-5年,因此,占有與所有分離的狀態(tài)要持續(xù)很長時(shí)間。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定的動產(chǎn)物權(quán)的占有公示制度,第三人有可能以為承租人就是租賃物的所有權(quán)人,為承租人侵犯出租人的所有權(quán)創(chuàng)造了條件,使出租人面臨從既有物權(quán)又有債權(quán)的有利地位降為只有債權(quán)而喪失物權(quán)之境況的極大風(fēng)險(xiǎn)。從而嚴(yán)重阻礙融資租賃業(yè)發(fā)展。在一些國家有一套比較完善的登記制度,可以避免所有權(quán)被侵害現(xiàn)象的發(fā)生。因此為減少甚至避免善意第三人制度在融資租賃中的濫用,有必要對租賃物的登記制度予以規(guī)定,包括登記的內(nèi)容、預(yù)告登記制度、登記的效力、登記機(jī)關(guān)和登記費(fèi)用等,規(guī)范市場秩序,從而有效促進(jìn)融資租賃業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。但設(shè)立租賃登記制度要有立法授權(quán),因此需要融資租賃的專門立法。
三、融資租賃是否屬于用益物權(quán)及其意義
用益物權(quán)是指對他人所有的物的占有、使用和收益的權(quán)利,以對物的使用、收益為其主要內(nèi)容,并以對物的占有為前提。強(qiáng)調(diào)物的使用性能,強(qiáng)化物上的他項(xiàng)權(quán)利,使對物的占有、使用、收益的權(quán)利得到更大的保障。
現(xiàn)代各國物權(quán)立法不再像古羅馬時(shí)期那樣強(qiáng)調(diào)物權(quán)在所有權(quán)方面的絕對性,而更重視物的利用,我國《物權(quán)法》認(rèn)可了用益物權(quán)從所有權(quán)的一個(gè)附屬過渡成一項(xiàng)完整的獨(dú)立的民事法律制度,專門用一編、53條的篇幅(占據(jù)全部條款五分之一強(qiáng))規(guī)范和調(diào)整用益物權(quán),并且將用益物權(quán)與所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、占有等并列成為物權(quán)制度的組成部分,在法律手段與觀念上充分肯定了財(cái)產(chǎn)的多元化、多層次利用的必要性,為物質(zhì)財(cái)產(chǎn)給社會創(chuàng)造更多的財(cái)富、發(fā)揮更有效的作用提供良好的環(huán)境,對發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)大有裨益。
《物權(quán)法》第117條和第120條對用益物權(quán)的基本含義作了規(guī)定,第117條:“用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用和收益的權(quán)利! 第120條:“所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利”。
但是,《物權(quán)法》第117條雖然規(guī)定了不動產(chǎn)和動產(chǎn)之上均可以設(shè)定用益物權(quán),但從其后的條文來看,除概括規(guī)定了“海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)”等用益物權(quán)外,僅僅列專章規(guī)定了4種不動產(chǎn)的用益物權(quán),即土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán),特別是從第120條規(guī)定的“用益物權(quán)人行使權(quán)利,應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源的規(guī)定”來看,立法者并沒有實(shí)質(zhì)上考慮動產(chǎn)上的用益物權(quán);蛘哒f立法者為動產(chǎn)的用益物權(quán)預(yù)留了空間。
用益物權(quán)對融資租賃的意義何在呢?
在融資租賃業(yè)務(wù)中,承租人依法對出租人的租賃物享有占有、使用和收益的權(quán)利,出租人有義務(wù)保證承租人的平靜占有。由此,融資租賃看上去符合用益物權(quán)的特征。但是,由于融資租賃的標(biāo)的物大部分是動產(chǎn),而《物權(quán)法》又沒有明示規(guī)定融資租賃是用益物權(quán),所以無法判斷融資租賃是否屬于用益物權(quán),以及相關(guān)對用益物權(quán)的規(guī)定是否可以適用于融資租賃業(yè)務(wù)。實(shí)踐中,一些政府部門在制定行政規(guī)章或?qū)μ囟ㄐ袠I(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理時(shí),對物權(quán)中的各種權(quán)益缺乏概念,仍然僵化、教條地將一切權(quán)利、義務(wù)、行政責(zé)任等與所有權(quán)聯(lián)系在一起,強(qiáng)調(diào)物權(quán)在所有權(quán)方面的絕對性,忽視物的使用。下面舉一個(gè)部門的例子說明。
國家食品藥品監(jiān)督管理局于2005年6月發(fā)布了《關(guān)于融資租賃醫(yī)療器械監(jiān)管問題的答復(fù)意見》(國食藥監(jiān)市【2005】250號)(以下簡稱“《意見》”)!兑庖姟分蟹Q:“融資租賃公司開展的融資租賃醫(yī)療器械行為屬經(jīng)營醫(yī)療器械行為的范疇”;“鑒于融資租賃醫(yī)療器械是經(jīng)營行為,就必須按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)章的規(guī)定,辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》后方可從事經(jīng)營活動”。這一答復(fù)意見中的觀點(diǎn)就過分強(qiáng)調(diào)了租賃公司的所有權(quán),不了解融資租賃的本質(zhì)特征。
融資租賃是以融物形式達(dá)到融資目的的業(yè)務(wù)。融資租賃的法律特點(diǎn)是兩個(gè)合同、三方當(dāng)事人,三方當(dāng)事人互為權(quán)利義務(wù),相關(guān)權(quán)利義務(wù)分別體現(xiàn)在兩個(gè)合同中。租賃公司根據(jù)承租人對租賃設(shè)備和供貨人的選擇提供資金取得租賃設(shè)備的所有權(quán),并出租給承租人使用。租賃設(shè)備的生產(chǎn)、規(guī)格、型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交付、安裝、調(diào)試、質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、維修保養(yǎng)、售后服務(wù)等都直接發(fā)生在承租人和供貨人之間,租賃公司不承擔(dān)除提供融資和保證平靜占有之外的更多的義務(wù),即租賃公司不經(jīng)手租賃設(shè)備,僅僅是為了實(shí)現(xiàn)收取租金的目的而將租賃設(shè)備的所有權(quán)保留在手中,以加強(qiáng)對債權(quán)的保障,租賃公司擁有弱化了的物權(quán),租賃公司必須保證承租人對租賃設(shè)備的平靜占有,在承租人正常履約的情況下出租人不得取回租賃設(shè)備,租賃公司的物權(quán)受到限制,租賃公司不會參與對租賃設(shè)備的經(jīng)營活動。融資租賃業(yè)務(wù)與醫(yī)療器械經(jīng)營活動有著根本的區(qū)別。
我們再看辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》需要什么條件。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(2000年1月4日國務(wù)院發(fā)布) 第23條 的規(guī)定,醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)   具有與其經(jīng)營的醫(yī)療器械相適應(yīng)的經(jīng)營場地及環(huán)境;
(二)   具有與其經(jīng)營的醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員;
(三)   具有與其經(jīng)營的醫(yī)療器械產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)、維修等售后服務(wù)能力。
可以看出,這些條件都是供貨商應(yīng)該具備的條件,而不是租賃公司應(yīng)該具備的條件。
其次,商務(wù)部在2005年發(fā)布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》中對融資租賃公司的業(yè)務(wù)范圍給予界定,其中明確將醫(yī)療設(shè)備列為租賃財(cái)產(chǎn)的范疇,租賃公司從事醫(yī)療設(shè)備的融資租賃,同從事其他設(shè)備的融資租賃一樣,不需要經(jīng)過特別審批、取得特殊的資質(zhì)。 租賃公司在開展飛機(jī)、輪船、車輛以及食品生產(chǎn)設(shè)備等的融資租賃業(yè)務(wù)時(shí),其相應(yīng)行業(yè)的行政許可部門,也僅僅是要求供貨人或承租人具備經(jīng)營資質(zhì),從未對融資租賃公司提出辦理經(jīng)營資質(zhì)的要求。從國際上來看,也沒有聽說過有要求融資租賃公司根據(jù)供貨人或承租人的經(jīng)營范圍辦理相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)的先例。
自《意見》發(fā)布以后,租賃公司經(jīng)常遇到地方藥監(jiān)局的質(zhì)疑,最近有些承租人已經(jīng)將《意見》作為不還租金的借口,有些租賃公司為了避免麻煩,領(lǐng)取了《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》,但實(shí)際上這些租賃公司既沒有法規(guī)要求的相應(yīng)的經(jīng)營場地及環(huán)境、也沒有相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員或技術(shù)培訓(xùn)、維修等售后服務(wù)能力,這樣的變通使監(jiān)管與實(shí)際情況相背離,使政策法規(guī)處于尷尬的狀態(tài),也影響了政府依法執(zhí)政的形象。
這樣的例子還有很多,例如建設(shè)部在評判建設(shè)施工企業(yè)的資質(zhì)時(shí)以企業(yè)擁有多少建筑設(shè)備為劃分企業(yè)資質(zhì)的判斷依據(jù),忽略了物權(quán)的各種狀態(tài),過分強(qiáng)調(diào)物權(quán)中的所有權(quán)。試想一個(gè)建筑企業(yè)除購買設(shè)備以外,如果采用融資租賃方式,可以使用更多的設(shè)備,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)際的生產(chǎn)能力更強(qiáng),如果按照建設(shè)部評判的標(biāo)準(zhǔn)可能就會得出不同的結(jié)論。
近年來,有些租賃公司在承做海關(guān)監(jiān)管設(shè)備的租賃時(shí)(包括直接進(jìn)口貨物的租賃,也包括已進(jìn)口設(shè)備的出售回租業(yè)務(wù)),也遇到有些地方海關(guān)要求租賃公司補(bǔ)繳關(guān)稅,理由是租賃公司不享有相應(yīng)的關(guān)稅減免待遇。而事實(shí)上在融資租賃引進(jìn)之初海關(guān)總署曾經(jīng)以批復(fù)方式表明如果承租人符合減免稅條件,承租人可直接或經(jīng)由租賃公司申請減免稅,租賃公司按此批復(fù)經(jīng)營了20多年,由于沒有立法固定下來,導(dǎo)致今天出現(xiàn)反復(fù)的局面。海關(guān)這一要求的思路也是基于租賃物的“所有”而不是“使用”。如果能夠明確融資租賃中承租人的用益物權(quán)性質(zhì),就可以避免對租賃公司的不合理的行政要求,使社會和政府部門形成“所有固然重要,使用創(chuàng)造價(jià)值”的認(rèn)識。
為避免其他行業(yè)的監(jiān)管部門也要求租賃公司辦理各種專項(xiàng)資質(zhì),有必要在專門立法也就是《融資租賃法》中明確融資租賃的用益物權(quán)性質(zhì)(或參照用益物權(quán)的思路理解融資租賃),這樣就可以減少租賃公司僅僅因?yàn)椤八小倍患又氐牟缓侠淼呢?zé)任和負(fù)擔(dān)。
四、關(guān)于租賃物的取回占有需要更有力的保障
關(guān)于物的取回占有,《物權(quán)法》第34條進(jìn)行了規(guī)定,即:無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,權(quán)利人可以請求返還原物。具體到取回的方式,自力取回還是通過司法程序取回,在什么情況下取回,取回權(quán)是否受到限制等問題《物權(quán)法》都未予以規(guī)定。
租賃物的取回占有是承租人違約時(shí)出租人的救濟(jì)方法,是出租人最為關(guān)心的問題,取回占有問題關(guān)系到融資租賃業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐中取回占有的難度大、耗時(shí)長,租賃公司非常希望有便捷的取回程序,有些國家立法中專門規(guī)定了取回的便捷程序,充分保護(hù)出租人的物權(quán)。因此,對于租賃物的取回條件、方式等也有必要在專門法中予以明確,從而為融資租賃中租賃物的取回占有提供明確、清晰的法律規(guī)定。
五、《物權(quán)法》對專屬物的規(guī)定限制了特定行業(yè)采用融資租賃方式融資,不利于這些行業(yè)的發(fā)展
《物權(quán)法》第41條規(guī)定:“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)!钡52條又規(guī)定:“國防資產(chǎn)屬于國家所有。鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施,依照法律規(guī)定為國家所有的,屬于國家所有”。據(jù)報(bào)紙披露的信息,美國和法國的國防資產(chǎn)中有一定的比例是通過融資租賃方式添置的。按照目前《物權(quán)法》的規(guī)定,“國防資產(chǎn)屬于國家所有,任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)”,立法目的是為了保護(hù)國防資產(chǎn)和國防建設(shè),但是實(shí)際效果卻限制了國防資產(chǎn)通過融資租賃方式取得,減少了添置國防資產(chǎn)的資金來源渠道,不是真正有利于國家的國防建設(shè)。對這種特殊標(biāo)的物在取回權(quán)方面有所限制并安排好承租人欠付租金時(shí)的解決辦法就可以保障承租人的使用。
在實(shí)踐中,融資租賃物的范圍非常廣泛,包括鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施都是可以進(jìn)行融資租賃,而且這些行業(yè)都深受租賃公司歡迎!段餀(quán)法》的上述規(guī)定有可能限制這些行業(yè)采用融資租賃方式融資,這不應(yīng)該是立法的本意。
租賃公司擁有的租賃物的所有權(quán)僅僅是一種弱化了的物權(quán),出租人更關(guān)心的是收取租金,收完租金以后,在大部分情況下租賃物的所有權(quán)就屬于承租人所有,出租人只要能夠按期收回租金,出租人不會、法律和合同也限制其行使物權(quán),因此,特定行業(yè)采用融資租賃并不會使這些行業(yè)被租賃公司所控制。租賃公司僅僅是為了保障自身安全收回租金的權(quán)益,而象征性地?fù)碛凶赓U物的所有權(quán),只要租金結(jié)清后,所有權(quán)還是轉(zhuǎn)歸國家所有。
因此,在《物權(quán)法》已經(jīng)做出上述規(guī)定的情況下,如果想要解決上述特定行業(yè)采用融資租賃方式融資的問題,通過制定《融資租賃法》可以解決。
六、關(guān)于租賃物的添附
添附是指不同所有人的兩個(gè)或兩個(gè)以上的有形物相結(jié)合,而交易上認(rèn)為一物的狀態(tài),有附合、混合和加工三種形態(tài),既包括不動產(chǎn)與動產(chǎn)的添附,也包括動產(chǎn)與動產(chǎn)的添附。
傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為,如果發(fā)生了動產(chǎn)與不動產(chǎn)的附合,應(yīng)當(dāng)由不動產(chǎn)所有人取得附合物的所有權(quán),此時(shí)在物權(quán)法上的效果包括兩個(gè)方面,一是動產(chǎn)所有權(quán)的滅失,動產(chǎn)的所有人不能再就該附合在不動產(chǎn)之上的動產(chǎn)主張自己的物權(quán),二是不動產(chǎn)所有人即時(shí)取得動產(chǎn)的所有權(quán),該所有權(quán)的取得直接來源于法律的規(guī)定,不以原動產(chǎn)所有權(quán)人的意志為轉(zhuǎn)移,體現(xiàn)了添附制度的強(qiáng)行性,在新的財(cái)產(chǎn)應(yīng)歸不動產(chǎn)所有人所有以后,動產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生消滅,動產(chǎn)所有人只能取得與其動產(chǎn)價(jià)值相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
添附制度是各國物權(quán)法中的一項(xiàng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的重要規(guī)則,也是物權(quán)變動的一種重要規(guī)則。在我國物權(quán)法草案第二、三、四審議稿中曾有添附的規(guī)定,在最終通過的《物權(quán)法》中并未規(guī)定,所以我國現(xiàn)行法上至今沒有關(guān)于添附的規(guī)定,但在理論上及司法實(shí)踐中卻一直承認(rèn)添附這種取得所有權(quán)的方式。
在融資租賃的業(yè)務(wù)實(shí)踐中,添附的情況非常普遍,例如電梯、發(fā)電機(jī)組中的某些設(shè)備等。租賃物附合于其他動產(chǎn)、不動產(chǎn)上時(shí),租賃物所有權(quán)的特殊問題一直沒有明確的法律規(guī)范,因此,希望制定《融資租賃法》對添附情況下的租賃物的所有權(quán)歸屬和處理進(jìn)行規(guī)范,以引導(dǎo)融資租賃的順利發(fā)展。
綜上所述,《物權(quán)法》作為調(diào)整物權(quán)關(guān)系的基本法律,雖然從總體上加強(qiáng)了對各種物權(quán)法律保護(hù),但由于融資租賃的特殊性,《物權(quán)法》不可能也沒有必要對融資租賃這一特殊交易的物權(quán)內(nèi)容做出具體細(xì)致的規(guī)定,其中的某些規(guī)定特別是善意取得制度的設(shè)立在融資租賃業(yè)引起了巨大的沖擊,產(chǎn)生了負(fù)面作用,有可能成為阻礙融資租賃業(yè)發(fā)展的隱患,而根據(jù)融資租賃在世界范圍內(nèi)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和趨勢來看,有可能成為我國最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式之一,因此在《物權(quán)法》為融資租賃立法預(yù)留了空間的情況下,制定融資租賃專門立法具有可行性。
2004年全國人大啟動了《中華人民共和國融資租賃法》的立法工作,目前已形成第三次征求意見稿,《融資租賃法》(草案)已對上述問題進(jìn)行了探討和嘗試,業(yè)界非常希望我國能有一部規(guī)范融資租賃的專門的綜合性法律,以促進(jìn)行業(yè)的繁榮發(fā)展。
國際上最近也有對融資租賃進(jìn)行專門立法的趨勢,特別是在新興市場國家最近幾年立法的較多,例如《塞爾維亞租賃法》、《俄羅斯聯(lián)邦租賃法》等。另外,國際統(tǒng)一私法協(xié)會除倡導(dǎo)制定了我們所熟知的《國際融資租賃公約》以外,該協(xié)會還正在制定《租賃示范法》,并且已經(jīng)形成了“草案”,其目的就是為各國立法提供一個(gè)范本,并積極推動各國立法。
因此我國融資租賃立法不僅是業(yè)界的呼聲,也是《物權(quán)法》頒布后應(yīng)該完善的法律體系的一部分,而且符合國際立法趨勢。