津金融局〔2019〕37號

各有關單位：

為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，有效提升金融信貸服務質量和水平，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、優(yōu)化信貸流程
加大續(xù)貸政策落實力度，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉“無縫銜接”。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據(jù)自身風險管理制度和業(yè)務流程，積極探索建立貸款全流程限時制度，按業(yè)務類別對小微企業(yè)貸款辦理時限做出明確承諾，精簡耗時環(huán)節(jié)。
二、規(guī)范服務收費
貫徹黨中央和國務院關于減稅降費、減輕企業(yè)負擔的重要決策部署，落實《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于開展銀行違規(guī)涉企服務收費專項治理工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕131號）要求，開展銀行違規(guī)涉企服務收費專項治理工作，將銀行違規(guī)小微企業(yè)服務收費作為一項檢查重點，降低融資成本，減輕小微企業(yè)負擔。

三、降低信貸成本

建立差異化小微企業(yè)利率定價機制，進一步完善內(nèi)部成本分攤和收益共享機制。推動銀行通過實行小微企業(yè)內(nèi)部資金轉移定價優(yōu)惠等方式，對小微企業(yè)貸款實現(xiàn)讓利。在風險可控的前提下，進一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)，降低小微企業(yè)貸款附加成本。

四、降低企業(yè)上市成本

按照《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市金融局等八部門關于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關政策的通知》（津政辦發(fā)〔2017〕77號），按照支持企業(yè)上市政策規(guī)定，高效落實對企業(yè)股改上市掛牌的專項資金補助，降低企業(yè)股改上市掛牌成本。

五、支持應收賬款融資業(yè)務發(fā)展

充分發(fā)揮中征應收賬款融資服務平臺功能，鼓勵更多的核心企業(yè)、金融機構與平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接，推動供應鏈核心企業(yè)依托平臺支持中小微企業(yè)開展線上應收賬款融資業(yè)務。

六、推進“銀稅互動”貸款業(yè)務發(fā)展

建立市稅務局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局等部門信息共享機制，鼓勵銀行對已有納稅記錄、無不良信用記錄、納稅信用級別不低于B級的小微企業(yè)發(fā)放“銀稅互動”貸款。鼓勵經(jīng)辦銀行發(fā)放信用貸款，對符合條件的企業(yè)給予利率優(yōu)惠。

七、加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度

鼓勵符合條件的金融機構向人民銀行天津分行提出再貸款、再貼現(xiàn)申請，對使用效果較好的金融機構，適當加大再貸款和再貼現(xiàn)的支持力度，加大其對實體經(jīng)濟的資金支持。建立激勵約束機制，引導金融機構扶持重點。對再貼現(xiàn)使用效果較好、小微企業(yè)貸款和民營企業(yè)貸款占比、增長情況較好的金融機構予以額度傾斜，并優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。根據(jù)再貼現(xiàn)申請機構提交的票據(jù)貼現(xiàn)當日、上旬、上月小微企業(yè)票據(jù)加權平均利率，作為審批參考依據(jù)，保證再貼現(xiàn)票據(jù)的貼現(xiàn)利率低于機構同期同檔次貼現(xiàn)加權平均利率，增強金融機構對民營、小微企業(yè)金融服務意識。

八、推進信用體系建設

建立和完善企業(yè)及行業(yè)信用信息系統(tǒng)，依托信用信息系統(tǒng)及其他相關信息對中小微企業(yè)信用狀況做出全面評價；引導銀行業(yè)金融機構積極創(chuàng)新中小微企業(yè)金融產(chǎn)品，增加對評價結果中信用狀況良好的中小微企業(yè)的信貸支持，構建以信用體系為基礎的中小微企業(yè)融資模式。

九、推動建立信用信息共享平臺建設

在現(xiàn)有“線上銀稅互動服務平臺”基礎上，進一步整合市場監(jiān)管、法院、公安、海關、房管、電力等多個部門的小微企業(yè)信用信息，實現(xiàn)信息的自動采集、查詢和實時更新，破解小微企業(yè)金融服務領域突出存在的信用、信息和動力問題，釋放普惠金融發(fā)展新動能，進一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象。

十、加強金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設

及時將與信貸機構發(fā)生業(yè)務關系的企業(yè)和個人信用信息納入到金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫中。對于符合條件、有意愿的機構，按照制度規(guī)定和流程做好接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫工作，縮短申請接入初審時間，加快接入機構非現(xiàn)場和現(xiàn)場驗收進程。

十一、加大審理金融類糾紛案件力度

認真貫徹落實《最高人民法院關于進一步加強金融審判工作的若干意見》《天津市高級人民法院關于充分發(fā)揮金融審判職能為營造良好營商環(huán)境提供司法保障的實施意見》，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務開展金融審判工作，加強審判指導，統(tǒng)一裁判尺度，依法妥善審理金融借款合同、融資租賃合同、保理合同等金融類糾紛案件。

十二、準確認定融資法律關系

對以金融創(chuàng)新為名規(guī)避金融監(jiān)管、掩蓋金融風險的違規(guī)行為，以其實際構成的法律關系確定合同效力和各方的權利義務。對名為融資租賃、保理、典當?shù)群贤�，實為借款等法律關系的，按照實際構成的法律關系處理，防范當事人以收取管理費、咨詢費、服務費、保證金等方式變相抬高實體經(jīng)濟融資成本。

十三、嚴格限制高息融資和高利貸

在借款合同中，準確認定借款本金及利息，依法否定以預扣本金、利息、保證金等方式規(guī)避借貸利率上限的合同條款的效力，利息支付嚴格遵照最高人民法院相關司法解釋確定的利率標準，降低實體經(jīng)濟融資成本。

十四、依法認定動產(chǎn)和權利擔保登記的法律效力

依法支持市場主體運用生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品、機動車等動產(chǎn)以及應收賬款、知識產(chǎn)權等權利進行擔保融資，幫助企業(yè)緩解“融資難”問題。

十五、科學合理確定財產(chǎn)處置參考價

通過當事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡詢價、委托評估等方式公平、公正、高效確定財產(chǎn)處置參考價。降低財產(chǎn)處置成本，提高財產(chǎn)處置效率，最大限度提高拍賣成交率，及時實現(xiàn)金融債權，維護當事人、利害關系人的合法權益。