天津市融資租賃業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（全文）

各區(qū)人民政府，各有關(guān)部門：
按照《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃和修編城市總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃三個(gè)工作方案的通知》（津政辦發(fā)【2014】90號(hào)）要求，市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃《天津市融資租賃業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”》已編制完成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天津市融資租賃業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和天津市市委、天津市市政府工作要求，推動(dòng)天津市融資租賃業(yè)健康、快速、創(chuàng)新發(fā)展，加快國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號(hào)）要求，根據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（津政發(fā)〔2016〕2號(hào)）和《天津市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（津發(fā)改規(guī)劃〔2016〕842號(hào)），制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃中融資租賃業(yè)涉及的主體包括了金融租賃公司和融資租賃公司。金融租賃公司指中國銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的金融租賃公司，融資租賃公司指商務(wù)部監(jiān)管的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)和外商投資融資租賃公司。租賃公司包含了以上三類公司。
一、“十二五”時(shí)期天津市融資租賃業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，市委、市政府將融資租賃業(yè)放在發(fā)展的突出位置，積極推動(dòng)融資租賃業(yè)政策制度創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境，支持租賃公司和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，我市融資租賃業(yè)實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱變強(qiáng)的跨越式發(fā)展，成為我市金融改革創(chuàng)新的亮麗名片。我市形成了融資租賃業(yè)的集中集聚高地、先行先試政策高地、環(huán)境制度保障高地和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新高地，在全國發(fā)揮了顯著的示范帶動(dòng)作用。
（一）形成融資租賃業(yè)集中集聚高地
截至2015年底，我市已設(shè)立總部型法人租賃公司697家，是2010年末的27倍。其中，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的金融租賃公司7家；商務(wù)部監(jiān)管的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)18家；外商投資融資租賃公司672家。租賃公司注冊資本3345億元，是2010年末的13倍。租賃公司境內(nèi)外總資產(chǎn)超過7600億元，是2010年末的5倍以上。金融租賃公司境內(nèi)總資產(chǎn)4846億元，占全國金融租賃公司總資產(chǎn)的30%；融資租賃公司總資產(chǎn)約占全國融資租賃公司總資產(chǎn)的四分之一。設(shè)立租賃項(xiàng)目公司（SPV公司）超過1000家。飛機(jī)、國際航運(yùn)船舶和海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)分別約占全國總量的90%、80%和100%。工銀金融租賃、民生金融租賃、興業(yè)金融租賃、渤海租賃、中國飛機(jī)租賃等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶我市并發(fā)展壯大。華運(yùn)金融租賃成為全國首批民營金融租賃公司。我市融資租賃業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)力和業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)多年位居全國首位，形成了金融租賃公司、融資租賃公司集中集聚，協(xié)同發(fā)展的良好局面。
（二）形成融資租賃業(yè)先行先試政策高地
1．積極爭取國家先行先試政策。在我市的積極爭取下，國務(wù)院做出《關(guān)于天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)》（國函〔2011〕51號(hào)），鼓勵(lì)天津東疆保稅港區(qū)開展租賃業(yè)務(wù)先行先試。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕19號(hào)）明確支持我市融資租賃業(yè)政策制度創(chuàng)新，形成與國際接軌發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。
人民銀行印發(fā)《關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2015〕372號(hào)），將融資租賃作為重點(diǎn)，在跨境投融資和資金運(yùn)營管理方面給予了有力政策支持。并陸續(xù)在我市開展了資本金意愿結(jié)匯、外債意愿結(jié)匯、收取外幣租金、跨境資金集中運(yùn)營管理等創(chuàng)新政策試點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕2號(hào)），允許金融租賃公司在保稅區(qū)設(shè)立單機(jī)單船項(xiàng)目公司，對于隔離母公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低稅收負(fù)擔(dān)具有重要意義。商務(wù)部支持由我市在合規(guī)前提下自主審批設(shè)立內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)和外商投資融資租賃公司，允許融資租賃公司兼營保理業(yè)務(wù)。財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕66號(hào)），準(zhǔn)予融資租賃貨物出口退稅，極大促進(jìn)了出口租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。海關(guān)總署支持我市開展保稅租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對租賃資產(chǎn)試行“入?yún)^(qū)退稅、進(jìn)區(qū)保稅”政策，并率先在我市開展租賃物異地委托監(jiān)管。國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)在我市實(shí)行融資租賃增值稅差額扣除政策。國家發(fā)展改革委支持我市開展借用中長期國際商業(yè)貸款切塊管理試點(diǎn)。
2．建立健全地方配套支持政策。我市在全國率先出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我市租賃業(yè)發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2010〕39號(hào)）和《關(guān)于加快我市融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（津政辦發(fā)〔2015〕2號(hào)），從租賃公司設(shè)立、租賃合同權(quán)屬登記、物權(quán)保護(hù)、多渠道融資、市場培育、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、財(cái)稅優(yōu)惠和提高行政審批效率等方面明確了支持融資租賃業(yè)發(fā)展的政策制度。有關(guān)部門相繼制定配套措施，形成了支持融資租賃業(yè)發(fā)展的政策體系。市金融局等部門出臺(tái)《關(guān)于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》（津金融辦〔2011〕87號(hào)），市高法院出臺(tái)《關(guān)于審理融資租賃物權(quán)屬爭議案件的指導(dǎo)意見（試行）》（津高法〔2011〕288號(hào)），有效保護(hù)了租賃當(dāng)事人權(quán)益，促進(jìn)融資租賃業(yè)健康發(fā)展。市財(cái)政局等部門《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2012〕24號(hào)）對融資租賃業(yè)發(fā)展給予了極大的財(cái)稅支持。
（三）形成融資租賃業(yè)環(huán)境制度保障高地
1．突出強(qiáng)化司法保障。在市政府的積極推動(dòng)下，人民銀行在我市啟動(dòng)融資租賃合同登記試點(diǎn)，搭建中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)，提供融資租賃登記、公示、查詢服務(wù)。市高法院先后發(fā)布《關(guān)于審理融資租賃物權(quán)屬爭議案件的指導(dǎo)意見（試行）》（津高法〔2011〕288號(hào)）和《關(guān)于審理動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議案件涉及登記公示問題的指導(dǎo)意見（試行）》（津高法發(fā)〔2014〕1號(hào)）。市政府配套出臺(tái)《天津市動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記公示查詢辦法（試行）》（津政辦發(fā)〔2013〕21號(hào)），市金融局等部門出臺(tái)《關(guān)于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》（津金融辦〔2011〕87號(hào)），在我市范圍內(nèi)率先建立了租賃物登記對抗制度，有效避免了租賃物權(quán)屬糾紛，降低了租賃業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2014年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2014〕3號(hào)），人民銀行出臺(tái)《關(guān)于使用融資租賃登記公示系統(tǒng)進(jìn)行融資租賃交易查詢的通知》（銀發(fā)〔2014〕93號(hào)），進(jìn)一步確立融資租賃登記查詢司法效力，將天津經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。
2．全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任召集人，13個(gè)單位組成的天津市推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成支持融資租賃業(yè)發(fā)展合力。通過租賃費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼和搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等手段，支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級(jí)，有力提升我市制造業(yè)水平。將金融租賃公司納入全市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加大對中小微企業(yè)支持力度。人民銀行天津分行等部門印發(fā)《關(guān)于做好融資租賃公司和商業(yè)保理公司接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》（津銀發(fā)〔2015〕94號(hào)），在全國范圍內(nèi)率先支持融資租賃公司接入征信系統(tǒng)，有效緩解信息不對稱，維護(hù)租賃業(yè)務(wù)安全。對租賃物實(shí)施跨境跨關(guān)區(qū)海關(guān)異地委托監(jiān)管模式，極大節(jié)省了租賃公司的通關(guān)時(shí)間和物流成本。成立融資租賃研究機(jī)構(gòu)，在高校設(shè)立融資租賃專業(yè)，開展租賃職業(yè)教育培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)。連續(xù)成功舉辦五屆中國金融租賃年會(huì)，搭建了業(yè)界重要的交流溝通平臺(tái)，擴(kuò)大了我市融資租賃業(yè)的影響力和知名度。引進(jìn)了租賃資產(chǎn)管理公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為行業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。東疆保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立了飛機(jī)、船舶租賃產(chǎn)業(yè)基金，為行業(yè)發(fā)展提供長期資金支持。
3．搭建租賃公司“一站式”服務(wù)平臺(tái)。東疆保稅港區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策功能優(yōu)勢，整合區(qū)內(nèi)工商管理、財(cái)政稅務(wù)、外匯管理、司法仲裁、進(jìn)出口通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等行政管理職能；引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)代理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)管理、咨詢和投資服務(wù)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步建立了涵蓋租賃公司注冊登記、落戶選址、稅費(fèi)繳納、報(bào)關(guān)報(bào)檢、外匯管理、資產(chǎn)處置、信息咨詢和融資服務(wù)等全流程的綜合服務(wù)體系，為處于不同發(fā)展階段的廣大租賃公司提供了“專家+管家”的一站式服務(wù)，促進(jìn)了融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。
（四）形成融資租賃產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新高地
在各方面的支持下，我市融資租賃業(yè)在全國率先開展了租賃物權(quán)屬登記查詢、租賃公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、租賃物增值稅抵扣、租賃物出口退稅、租賃物海關(guān)異地委托監(jiān)管、租賃公司外匯資本金意愿結(jié)匯、租賃交易跨境人民幣結(jié)算和租賃專業(yè)碩士學(xué)位教育等創(chuàng)新試點(diǎn)。完成了SPV租賃、保稅租賃、跨境租賃、離岸租賃、轉(zhuǎn)口租賃、聯(lián)合租賃、基礎(chǔ)設(shè)施租賃、批量化中小企業(yè)租賃、租賃資產(chǎn)交易、租賃資產(chǎn)證券化等數(shù)十項(xiàng)租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。
融資租賃業(yè)經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域延伸到航空、航運(yùn)、海洋工程、能源設(shè)施、軌道交通、工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多行業(yè)。形成了全國的飛機(jī)、船舶和海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)中心。融資租賃成為傳統(tǒng)信貸、資本市場之外的新型融資方式，在利用外資、引進(jìn)技術(shù)、拓寬企業(yè)融資渠道、拓展企業(yè)銷售渠道、激發(fā)市場需求、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用，成為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍。在我市形成的融資租賃業(yè)創(chuàng)新成果，大部分已向全國復(fù)制推廣，形成了良好的示范帶動(dòng)作用。
（五）融資租賃業(yè)發(fā)展中存在問題
在取得一定成績的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到與融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我市融資租賃業(yè)仍處于不斷探索階段，存在諸多需要解決的問題。
1．行業(yè)認(rèn)知度和滲透率較低。企業(yè)普遍對融資租賃業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)不足，未將其作為融資的主要方式，設(shè)備投資中融資租賃業(yè)務(wù)占比較低，租賃公司對我市企業(yè)開展業(yè)務(wù)的比例有待提高。
2．業(yè)務(wù)模式比較單一。融資租賃業(yè)務(wù)以與銀行抵押貸款類似的售后回租業(yè)務(wù)為主，直接租賃、經(jīng)營租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃等體現(xiàn)租賃業(yè)特色的業(yè)務(wù)占比較低，業(yè)務(wù)同質(zhì)化問題突出。租賃公司在飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等產(chǎn)品領(lǐng)域集中度較高，在中小微企業(yè)、涉農(nóng)和生活服務(wù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)化優(yōu)勢不明顯，與實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密，在積極參與跨境投資、推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作方面的作用發(fā)揮不夠充分，廣泛深入服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待提高。
3．經(jīng)營管理水平有待提高。截至2015年底，我市697家租賃公司中，總資產(chǎn)超過100億元的企業(yè)數(shù)量不足20家。租賃公司發(fā)展水平不均衡，部分企業(yè)沒有建立完善的業(yè)務(wù)拓展、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)管理和人才儲(chǔ)備體系，成立后開展業(yè)務(wù)和持續(xù)發(fā)展能力不足，甚至成為“空殼”企業(yè)。經(jīng)營上存在“重投放、輕管理”、“租長、租大、租集中”現(xiàn)象，滿足不同層次客戶需求和提供租賃咨詢、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等專業(yè)化服務(wù)能力不足。
4．風(fēng)險(xiǎn)防范和可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。隨著我市融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引力加大和融資租賃公司審批設(shè)立權(quán)限下沉，我市融資租賃公司數(shù)量呈現(xiàn)高速增長。融資租賃業(yè)的市場空間、融資渠道和人才儲(chǔ)備相對不足，租賃公司合法合規(guī)經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展能力面臨考驗(yàn)，融資租賃業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平、事中事后監(jiān)管力度和風(fēng)險(xiǎn)處置手段需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
5．外部發(fā)展環(huán)境不夠完善。盡管近年來融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境極大改善，但與融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，在專業(yè)立法、管理手段、業(yè)務(wù)監(jiān)管、納稅負(fù)擔(dān)、跨境投融資和資金流動(dòng)、人才培養(yǎng)等方面的外部環(huán)境仍不夠完善，特別是租賃立法、監(jiān)管模式和管理政策有待規(guī)范統(tǒng)一，推高了租賃公司外部經(jīng)營成本，降低了租賃公司國際競爭優(yōu)勢。
二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢和發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整、緩慢復(fù)蘇過程中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求不足和長期增長率不高現(xiàn)象并存，新興經(jīng)濟(jì)體總體增長率下滑趨勢難以得到有效遏制，經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展形勢分化加劇，不確定因素增多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期刺激政策消化“三期疊加”階段，出口優(yōu)勢和國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨挑戰(zhàn)，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，迫切需要拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新常態(tài)新形勢下，我市融資租賃業(yè)面臨著經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)上升、業(yè)務(wù)和利潤增速放緩以及轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式的多重挑戰(zhàn)。
與此同時(shí)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號(hào)）首次從國家層面指明了行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要支持措施。國家的高度重視和管理政策的不斷完善為融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為融資租賃業(yè)提供了巨大需求；貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大對外開放為融資租賃業(yè)提供了國際舞臺(tái)；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為融資租賃業(yè)提供了廣闊空間；日益完善的金融市場為融資租賃業(yè)提供了多元化融資渠道。從我市角度來看，五大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，特別是《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕19號(hào)）中提出的“建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)”的定位和目標(biāo)，為我市融資租賃業(yè)鞏固發(fā)展優(yōu)勢、突破發(fā)展瓶頸、聚集資源人才、開拓國際市場、再創(chuàng)政策制度新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。
融資租賃業(yè)作為集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的新型金融業(yè)態(tài)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源配置、拉動(dòng)社會(huì)需求、完善金融市場、促進(jìn)中國制造“走出去”和國外先進(jìn)技術(shù)裝備“引進(jìn)來”等方面將大有可為。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大精神，深入落實(shí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆全會(huì)要求，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞國家和全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，以國務(wù)院對租賃業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求為指導(dǎo)，推進(jìn)融資租賃業(yè)政策制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與國際租賃業(yè)接軌的發(fā)展環(huán)境，全面提升融資租賃業(yè)發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度，加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。
（二）基本原則
堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展與先行先試相結(jié)合，在認(rèn)真執(zhí)行國家政策基礎(chǔ)上，發(fā)揮我市優(yōu)勢特色，積極爭取政策制度和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，將融資租賃業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，積極營造良好市場環(huán)境，發(fā)揮市場主體活力和創(chuàng)造力；堅(jiān)持快速發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在促進(jìn)機(jī)構(gòu)集中集聚、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展、合法合規(guī)經(jīng)營能力；堅(jiān)持國內(nèi)與國際相結(jié)合，用好國內(nèi)、國際兩個(gè)市場、兩種資源，全面提升融資租賃業(yè)管理、融資、服務(wù)和競爭能力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
——融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著提升。加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，打造全國融資租賃中心和具有國際影響力的融資租賃聚集地。大力推動(dòng)融資租賃業(yè)政策制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善的融資租賃業(yè)政策體系、服務(wù)體系、保障體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、壯大市場主體、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化經(jīng)營模式，提高行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度和貢獻(xiàn)度。
——融資租賃業(yè)規(guī)模實(shí)力顯著提升。全市融資租賃業(yè)市場滲透率顯著提高，資產(chǎn)規(guī)模保持全國領(lǐng)先水平。培育一批品牌知名度高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)營方式先進(jìn)、專業(yè)化水平高、具有國際影響力的骨干企業(yè)，建立由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大中小企業(yè)合理有序發(fā)展的融資租賃機(jī)構(gòu)體系。“十三五”時(shí)期，全市租賃公司總資產(chǎn)和租賃資產(chǎn)年均增速保持15%以上，到2020年底，力爭租賃公司總資產(chǎn)突破1.4萬億元，租賃資產(chǎn)突破1.2萬億元，金融租賃公司（含專業(yè)子公司）力爭達(dá)到15家，總資產(chǎn)超100億元的租賃公司超過25家。
——融資租賃業(yè)發(fā)展水平顯著提升。堅(jiān)持專業(yè)化、差異化、國際化發(fā)展道路，推動(dòng)融資租賃業(yè)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和風(fēng)控技術(shù)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、錯(cuò)位有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)可控的發(fā)展格局。加快融資租賃業(yè)國際化發(fā)展步伐，積極布局海外市場。推動(dòng)行業(yè)由簡單租賃階段向創(chuàng)新租賃、經(jīng)營租賃階段邁進(jìn)。
——融資租賃業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著提升。加大融資租賃業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的力度。促進(jìn)融資租賃業(yè)為中國制造“走出去”、國外先進(jìn)技術(shù)裝備“引進(jìn)來”和海外工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持，服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略。
四、任務(wù)與措施
（一）建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用
積極爭取國家支持、調(diào)動(dòng)全市力量，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為核心，依托東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，借鑒愛爾蘭、新加坡等租賃業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市區(qū)位、政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)政策完備、服務(wù)優(yōu)良、要素集聚、創(chuàng)新活躍、風(fēng)險(xiǎn)可控的國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，率先推進(jìn)融資租賃業(yè)監(jiān)管、財(cái)稅、外匯管理、投融資、海關(guān)、司法和專業(yè)服務(wù)等方面政策制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成與國際接軌的融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對全國融資租賃業(yè)輻射帶動(dòng)作用，助力我國融資租賃業(yè)邁向世界先進(jìn)水平。
（二）構(gòu)建多元租賃機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)集中集聚效應(yīng)
加快推進(jìn)全國性租賃資產(chǎn)平臺(tái)、全國性租賃行業(yè)協(xié)會(huì)、高水平專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和組織落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。支持各類優(yōu)質(zhì)資本在我市設(shè)立租賃公司，積極爭取大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立金融租賃公司，引進(jìn)國內(nèi)外租賃公司在我市設(shè)立專業(yè)子公司和項(xiàng)目公司，共享融資租賃業(yè)改革創(chuàng)新紅利，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。大力發(fā)展面向中小微企業(yè)、涉農(nóng)、生活服務(wù)等領(lǐng)域的專營租賃公司，開展差異化、多元化租賃服務(wù)。支持引導(dǎo)大型企業(yè)設(shè)立廠商系租賃公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融互補(bǔ)，增強(qiáng)自身市場拓展和融資能力。積極發(fā)展租賃咨詢、租賃經(jīng)紀(jì)、租賃資產(chǎn)評估、租賃資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)設(shè)立租賃產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和投資基金，銀行、保險(xiǎn)、證券公司的租賃專營中心和信用評級(jí)公司等專業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)法庭、仲裁、公證、律師事務(wù)所等法律機(jī)構(gòu)作用。做大做強(qiáng)現(xiàn)有租賃研究、教育和宣傳機(jī)構(gòu)。
（三）推動(dòng)管理經(jīng)營創(chuàng)新，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展模式
根據(jù)規(guī)模和定位，健全不同類型租賃公司人員結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)化、差異化的經(jīng)營決策、業(yè)務(wù)拓展、資金運(yùn)營、資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，打造專業(yè)突出、特色鮮明、錯(cuò)位有序的融資租賃業(yè)發(fā)展模式。
引導(dǎo)租賃公司以租賃物為核心，為客戶提供咨詢、管理、維護(hù)、處置等全方位增值服務(wù)，形成完整租賃產(chǎn)業(yè)鏈；積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段發(fā)現(xiàn)市場信息，完善風(fēng)險(xiǎn)評估，提高經(jīng)營水平；與銀行、保險(xiǎn)、證券等同業(yè)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和功能互補(bǔ)；通過在境外上市、開展兼并重組、設(shè)立租賃專業(yè)子公司和項(xiàng)目公司等方式做大做強(qiáng)，開拓國際市場。支持租賃公司開發(fā)和共享專業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提高行業(yè)電子化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
支持租賃公司通過開展租賃物和二手設(shè)備交易增加余值收益；通過滿足客戶多元化需求，提供財(cái)務(wù)咨詢、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等方式增加服務(wù)收益；探索融資租賃與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合、租賃債權(quán)與股權(quán)投資相結(jié)合的創(chuàng)投租賃業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)收益。
（四）推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度
1．大力發(fā)展創(chuàng)新型租賃產(chǎn)品服務(wù)。鞏固我市跨境租賃、離岸租賃、保稅租賃、SPV租賃等業(yè)務(wù)優(yōu)勢，提高經(jīng)營租賃、聯(lián)合租賃、創(chuàng)投租賃、杠桿租賃、委托租賃、轉(zhuǎn)租賃等創(chuàng)新型租賃業(yè)務(wù)比重，增強(qiáng)為客戶提供租賃咨詢、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等全方位服務(wù)能力，形成完整租賃服務(wù)鏈條，推動(dòng)融資租賃業(yè)由以售后回租為主的簡單租賃階段向創(chuàng)新型租賃、經(jīng)營性租賃階段轉(zhuǎn)變。
2．加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)支持力度。鼓勵(lì)租賃公司開發(fā)適合“三農(nóng)”和中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品服務(wù)，幫助企業(yè)減輕資金壓力，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。探索支持租賃公司以承租企業(yè)股權(quán)作為主要收益，為我市的創(chuàng)業(yè)期和成長期企業(yè)提供融資、管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等綜合型服務(wù)。支持開展大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)設(shè)施租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營。
3．加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度。深入落實(shí)全市“促惠上”工作要求，做好“支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級(jí)”工作，通過財(cái)政支持和信息服務(wù)等手段支持企業(yè)通過融資租賃方式購置先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測設(shè)備，提升企業(yè)智能化制造水平。大力拓展信息技術(shù)、智能制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、海洋科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)租賃業(yè)務(wù)。推進(jìn)租賃公司與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)合作，通過租賃提供房屋設(shè)備，更好服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
4．加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。支持租賃公司通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購買、特許經(jīng)營權(quán)等方式參與地鐵、港口、機(jī)場、公路、鐵路、污水處理、垃圾處理、保障住房等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備融資。探索通過租賃公司經(jīng)營管理基礎(chǔ)設(shè)施，提高資產(chǎn)的市場化運(yùn)營和服務(wù)水平。支持已建成的基礎(chǔ)設(shè)施通過售后回租方式盤活存量資產(chǎn)，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
5．加大對生活服務(wù)領(lǐng)域支持力度。積極拓展公務(wù)機(jī)、直升機(jī)、公交車、出租車、公務(wù)車等運(yùn)輸業(yè)租賃服務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能減排和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)綠色融資租賃業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療、零售、餐飲、教育科研、旅游、酒店、倉儲(chǔ)物流、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的租賃服務(wù)，打造租賃服務(wù)知名品牌，提高融資租賃業(yè)的受眾面和對消費(fèi)的拉動(dòng)作用。
（五）推動(dòng)融資租賃業(yè)國際化發(fā)展，服務(wù)對外開放戰(zhàn)略
支持我市租賃公司通過海外上市、兼并重組、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展聯(lián)合租賃等方式加快國際化發(fā)展步伐，進(jìn)軍國際租賃市場。積極推動(dòng)國際知名租賃公司在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，引進(jìn)國際先進(jìn)租賃管理模式、產(chǎn)品服務(wù)和專業(yè)人才。鞏固飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等領(lǐng)域的跨境租賃業(yè)務(wù)優(yōu)勢地位，努力躋身世界先進(jìn)水平。支持優(yōu)勢制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，擴(kuò)大出口份額。
通過融資租賃推動(dòng)我國高鐵、光伏、通信設(shè)備、造船等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”和國外先進(jìn)技術(shù)裝備“引進(jìn)來”，服務(wù)國際產(chǎn)能和裝備制造合作戰(zhàn)略。加強(qiáng)租賃公司與海外施工企業(yè)合作，為“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投資提供配套服務(wù)。
（六）拓寬租賃公司融資渠道，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
鼓勵(lì)銀行為租賃公司提供單獨(dú)授信和銀團(tuán)貸款，與租賃公司聯(lián)合開展大型租賃項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目。發(fā)展投資保險(xiǎn)、租賃保理、租賃信托、供應(yīng)商擔(dān)保、租賃保險(xiǎn)等適合租賃公司的金融產(chǎn)品。支持租賃公司境內(nèi)外上市，發(fā)行債務(wù)融資工具，擴(kuò)大資產(chǎn)證券化規(guī)模。支持租賃公司引進(jìn)保險(xiǎn)資金。促進(jìn)租賃公司開展信用評級(jí)，為對接資本市場提供便利。完善租賃資產(chǎn)登記、評估和轉(zhuǎn)讓制度，搭建租賃資產(chǎn)平臺(tái)，促進(jìn)租賃物、應(yīng)收租賃款和融資租賃項(xiàng)目公司資產(chǎn)流通，盤活存量租賃資產(chǎn)。
支持租賃公司擴(kuò)大外債使用規(guī)模，擴(kuò)大中長期國際商業(yè)貸款規(guī)模，探索開展海外上市和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。爭取出口信用貸款、外匯儲(chǔ)備委托貸款、出口信用保險(xiǎn)、亞投行、絲路基金等政策性資金支持。積極發(fā)展設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和租賃投資基金，鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投入融資租賃業(yè)。
（七）積極爭取先行先試政策，支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
積極爭取國家主管部門支持，推動(dòng)監(jiān)管、財(cái)稅、外匯管理等方面政策創(chuàng)新，探索解決行業(yè)發(fā)展政策障礙，支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
1．財(cái)稅方面。落實(shí)國家和我市對融資租賃業(yè)的財(cái)稅支持措施，幫助企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。保障融資租賃業(yè)在全面“營改增”中順利過渡。積極爭取國家對租賃公司開展出口租賃業(yè)務(wù)和離岸租賃業(yè)務(wù)給予政策支持，增強(qiáng)融資租賃業(yè)國際競爭力。加強(qiáng)對融資租入固定資產(chǎn)加速折舊、靈活計(jì)提、投資抵稅、融資租賃公司貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除等政策的研究，探索融資租賃業(yè)稅收支持政策空間。研究探索租賃公司通過保理、資產(chǎn)證券化、信托等方式融資成本差額扣除的增值稅政策。探索經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)比照融資性租賃業(yè)務(wù)享受融資成本差額扣除的增值稅政策。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)租賃公司支持本地企業(yè)項(xiàng)目和激勵(lì)租賃公司管理人員的政策。支持以政府購買方式擴(kuò)大融資租賃在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用。
2．外匯管理和跨境投融資方面。爭取擴(kuò)大租賃公司外債、外匯儲(chǔ)備委托貸款、中長期國際商業(yè)貸款規(guī)模。推動(dòng)全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)政策落地，統(tǒng)一中外資、本外幣、長短期外債管理政策，支持租賃項(xiàng)目公司與母公司在跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理框架內(nèi)共享外債額度。研究放寬租賃公司收取外幣租金限制，探索支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的租賃公司按規(guī)定開展人民幣境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務(wù)，對沖匯率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。支持租賃公司依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要素交易平臺(tái)開展以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的跨境租賃資產(chǎn)交易。
3．機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理方面。積極爭取放寬租賃項(xiàng)目公司經(jīng)營范圍，開展高端裝備等方面業(yè)務(wù)；降低金融租賃公司同業(yè)借款和保證金資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；提高金融租賃公司向母行借款上限等政策。支持租賃公司境外設(shè)立專業(yè)子公司和項(xiàng)目公司。爭取靈活確定金融租賃公司年度貸款規(guī)模上限，按全國性金融機(jī)構(gòu)安排投放規(guī)模。探索有利于促進(jìn)租賃公司加大中小微企業(yè)和涉農(nóng)投放的監(jiān)管政策。研究簡化相關(guān)資質(zhì)管理，便利租賃公司經(jīng)營醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)機(jī)、公務(wù)機(jī)等租賃業(yè)務(wù)。爭取實(shí)現(xiàn)承租人通過融資租賃方式取得資產(chǎn)與自行購買資產(chǎn)可享受同等的優(yōu)惠政策。研究拓展租賃公司經(jīng)營范圍，探索開展股權(quán)投資、無形資產(chǎn)租賃、活體資產(chǎn)租賃、房屋租賃等業(yè)務(wù)。
（八）加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配套服務(wù)水平
支持東疆保稅港區(qū)“租賃和新金融產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，打造集商務(wù)辦公、信息交流、洽談合作、人才引進(jìn)、資金融通等功能于一體的完整租賃服務(wù)鏈和專業(yè)服務(wù)區(qū)。完善租賃登記公示查詢制度，租賃公司簽訂租賃合同、開展租賃業(yè)務(wù)，就租賃物申請相關(guān)權(quán)屬登記的，登記部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。租賃公司可在中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)辦理融資租賃物登記、租金等應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記。探索建立全國性融資租賃資產(chǎn)平臺(tái)，便利租賃物高效流通，盤活存量租賃資產(chǎn)，優(yōu)化租賃公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。將租賃業(yè)信用信息全面納入我市社會(huì)信用體系，建立良好市場信用環(huán)境。加快推進(jìn)融資租賃公司接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。多渠道開展租賃業(yè)宣傳，普及基礎(chǔ)知識(shí)，推廣行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)認(rèn)知度。積極舉辦租賃業(yè)交流活動(dòng)，編纂出版專業(yè)書籍刊物，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展指數(shù)和研究報(bào)告。整合租賃教育科研和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)理論實(shí)踐結(jié)合，增強(qiáng)深入研究能力。積極引進(jìn)設(shè)立相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展租賃業(yè)務(wù)經(jīng)紀(jì)代理、服務(wù)外包、政策咨詢、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)交易等配套中介服務(wù)。
（九）健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
加強(qiáng)對融資租賃公司信息報(bào)送管理，通過“全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)”準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送信息，研究建立融資租賃公司報(bào)送信息異常名錄和黑名單制度。研究完善融資租賃公司準(zhǔn)入、退出、檢查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督等方面管理辦法，強(qiáng)化現(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合監(jiān)督手段，健全懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對融資租賃公司事中、事后監(jiān)管。推進(jìn)租賃公司監(jiān)管評級(jí)與分類監(jiān)管，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制。完善租賃資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制，提高監(jiān)管針對性和有效性。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化租賃合同和租賃資產(chǎn)交易、二手設(shè)備流通、租賃物分類評估等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門間溝融，促進(jìn)信息共享與監(jiān)管協(xié)作，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析和預(yù)警體系，切實(shí)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)租賃公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和內(nèi)控管理制度建設(shè)，健全客戶風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)法庭和仲裁機(jī)構(gòu)重要作用，探索專業(yè)租賃審理、執(zhí)行和仲裁機(jī)制，開展租賃方面的法律咨詢、法律培訓(xùn)、司法公證等配套法律服務(wù)。
五、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮天津市推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，負(fù)責(zé)對本規(guī)劃的指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)和督辦，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中重大問題。有關(guān)部門、區(qū)（功能區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門、本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福�確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。有關(guān)部門要加強(qiáng)向國家對口部委溝通匯報(bào)，爭取對我市融資租賃業(yè)政策制度改革創(chuàng)新的支持引導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳
積極利用政府門戶網(wǎng)站、大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，加大對本規(guī)劃內(nèi)容宣傳力度，積極推介融資租賃知識(shí)理念，推廣行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高融資租賃業(yè)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。支持舉辦各類高水平論壇、研討會(huì)等交流活動(dòng)。加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)有影響力的組織、研究機(jī)構(gòu)和媒體合作，提升我市融資租賃業(yè)品牌效應(yīng)，增進(jìn)國內(nèi)外各界對我市融資租賃業(yè)了解。
（三）加強(qiáng)科研和人才保障
充分發(fā)揮我市融資租賃研究機(jī)構(gòu)作用，深化與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)合作，深入研究分析行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)。搭建網(wǎng)上信息集散、數(shù)據(jù)發(fā)布、教育培訓(xùn)和互動(dòng)交流平臺(tái)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員資格認(rèn)定和準(zhǔn)入，通過多種形式組織開展法律、銷售、稅收、金融、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有國際視野和綜合能力的融資租賃領(lǐng)軍人才。積極推動(dòng)高等院校設(shè)立融資租賃專業(yè)，開設(shè)融資租賃專業(yè)課程、建立博士后科研流動(dòng)站和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)融資租賃后備人才。研究制定引進(jìn)融資租賃高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（四）加強(qiáng)行業(yè)自律
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的政府和企業(yè)間紐帶作用，做好促進(jìn)行業(yè)自律管理、服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、增強(qiáng)行業(yè)交流聯(lián)動(dòng)、組織專業(yè)科研培訓(xùn)、反映企業(yè)合理訴求等方面工作。積極推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，爭取全國性行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)落戶，鼓勵(lì)設(shè)立飛機(jī)、船舶、設(shè)備等專業(yè)租賃行業(yè)組織。