如何發(fā)揮東北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，拓展與東北亞金融合作，推動(dòng)貿(mào)易投資互動(dòng)，合力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，是當(dāng)前金融界亟待破解的一大課題。由中國(guó)金融學(xué)會(huì)、金融時(shí)報(bào)社、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行聯(lián)合主辦的“2009東北金融高層論壇”近日在沈陽(yáng)舉行。來(lái)自國(guó)內(nèi)和俄羅斯、日本、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)的專家學(xué)者就“東北振興與東北亞金融合作”展開(kāi)了廣泛深入的交流和研討，現(xiàn)將與會(huì)嘉賓的主要觀點(diǎn)予以集錦回放。

有效發(fā)揮金融的資源配置作用

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理 李東榮

　　金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的合作，必須加強(qiáng)區(qū)域金融的更緊密合作，讓金融在區(qū)域資源流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合作分工中更好地發(fā)揮配置導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。為此建議：

　　加快金融改革，提高金融服務(wù)水平。適應(yīng)金融發(fā)展的客觀要求，不斷加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，大力推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，為區(qū)域金融發(fā)展提供支持平臺(tái)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展收購(gòu)、兼并重組。從根本上建立自我約束，自我發(fā)展的新機(jī)制，確保地區(qū)金融健康發(fā)展。

　　堅(jiān)持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，支持涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照國(guó)家制定的金融對(duì)外開(kāi)放法規(guī)，吸引外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資入股境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在東北亞地區(qū)發(fā)展邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)。為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，商業(yè)銀行要不斷改善內(nèi)部管理與對(duì)外經(jīng)營(yíng)，為雙邊經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　加強(qiáng)金融區(qū)域合作，維護(hù)金融穩(wěn)定秩序。加快建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警指標(biāo)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。加快建立人民銀行和地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究加強(qiáng)區(qū)域合作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、投資政策、外貿(mào)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　改善區(qū)域金融環(huán)境，提升科學(xué)發(fā)展力。區(qū)域環(huán)境狀況決定著該地區(qū)對(duì)金融資源的吸引力。從地方來(lái)看，政府部門(mén)應(yīng)把投資環(huán)境的建設(shè)放在頭等重要位置，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方面共同參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力培育征信市場(chǎng)，建立與我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平相適應(yīng)的基本框架。積極維護(hù)好金融債權(quán)，為本地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展

遼寧省副省長(zhǎng) 陳超英

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而合作又是發(fā)揮金融強(qiáng)大推動(dòng)力的重要基石。東北三省有著相近的自然稟賦、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)與金融聯(lián)系日益緊密，這既是合作的基礎(chǔ)，也為開(kāi)展全方位的合作提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　遼寧省既沿海又沿邊，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)種類(lèi)齊全，金融基礎(chǔ)設(shè)施完善，金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，具備發(fā)展區(qū)域金融合作的重要基礎(chǔ)。此外，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為開(kāi)展更為廣泛、深入的區(qū)域金融合作提供了重要平臺(tái)，未來(lái)遼寧的開(kāi)放將步入一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期。

　　遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局還有兩個(gè)戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化戰(zhàn)略是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)有著很大的發(fā)展前景，在人才流動(dòng)、市場(chǎng)一體化等方面有了突破，以大連為核心的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)必然互為依托，協(xié)力跨進(jìn)。

　　東北三省與東北亞各國(guó)的雙邊貿(mào)易投資必然推動(dòng)區(qū)域金融的發(fā)展與深化，區(qū)域金融的發(fā)展也為貿(mào)易投資提供了更加有效的環(huán)境。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨著東北亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來(lái)不斷擴(kuò)大和加深，東北亞必將成為金融合作的一個(gè)成功典范。

加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心

沈陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng) 顧春明

　　建設(shè)區(qū)域金融中心是實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融合作的載體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置的有效平臺(tái)。建議以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心建設(shè)東北區(qū)域金融中心。具體有五個(gè)方面的設(shè)想：

　　一是積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)將沈陽(yáng)東北區(qū)域金融中心建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加大對(duì)沈陽(yáng)等東北地區(qū)城市金融業(yè)發(fā)展的支持力度，賦予沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)金融改革和金融創(chuàng)新的試點(diǎn)政策，推動(dòng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

　　二是有效整合區(qū)域金融資源，形成功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域金融合作體系。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，整合沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春等東北地區(qū)金融要素資源，構(gòu)建合理金融產(chǎn)業(yè)體系，形成發(fā)展合力，促進(jìn)東北區(qū)域金融市場(chǎng)的一體化建設(shè)。

　　三是加快建設(shè)東北區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)東北產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)互聯(lián)互通、區(qū)域整合和功能擴(kuò)展，依托東北產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)涵蓋股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、權(quán)益性資產(chǎn)等各產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的東北地區(qū)綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。研究探索組建東北產(chǎn)權(quán)交易股份有限公司。

　　四是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融體系。支持東北大型裝備制造業(yè)企業(yè)設(shè)立融資租賃公司，開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)；支持東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的轉(zhuǎn)化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金的建立和發(fā)展，為裝備制造業(yè)、高科技、創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供直接股權(quán)融資。扶持有實(shí)力的企業(yè)參股銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，為產(chǎn)業(yè)實(shí)體的多元化發(fā)展開(kāi)拓渠道。

　　五是積極探索建立區(qū)域性期貨交易市場(chǎng)。依托沈陽(yáng)鋼材貿(mào)易物流優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)全國(guó)鋼材期貨交割庫(kù)。積極支持沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的周邊鋼廠申請(qǐng)期貨交易品種，將沈陽(yáng)建設(shè)成為區(qū)域鋼材期貨交割中心。借助東北地區(qū)的石油資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在沈陽(yáng)設(shè)立石油期貨交易市場(chǎng)，建立東北亞國(guó)際能源金融中心，逐步實(shí)現(xiàn)石油期貨交易與國(guó)際期貨市場(chǎng)的對(duì)接。

加快區(qū)域金融發(fā)展 推進(jìn)人民幣國(guó)際化

中央政研室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng) 李連仲

　　面對(duì)金融危機(jī)沖擊，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)了拉動(dòng)4萬(wàn)億內(nèi)需的政策，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，但可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還有待于進(jìn)一步鞏固。2009年以來(lái)，我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，GDP增長(zhǎng)由一季度的6.1%達(dá)到二季度的7.9%，消費(fèi)生產(chǎn)零售總額持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入扭虧為盈，貸款規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)回升發(fā)展的勢(shì)頭也有不穩(wěn)固的因素，值得關(guān)注的是外貿(mào)仍在下降，財(cái)政收入雖然由負(fù)轉(zhuǎn)正，但其中的企業(yè)所得稅和關(guān)稅收入仍是負(fù)增長(zhǎng)，在這個(gè)大背景下，加快東北金融的發(fā)展無(wú)疑會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　加快區(qū)域金融發(fā)展，不僅有利于東北老工業(yè)基地的振興，同時(shí)也有利于擴(kuò)大人民幣在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用。人民幣要國(guó)際化，是一種客觀需要，而人民幣要國(guó)際化，首先要區(qū)域化，這就需要推進(jìn)區(qū)域金融的發(fā)展，通過(guò)推動(dòng)區(qū)域金融的發(fā)展來(lái)擴(kuò)大人民幣的周邊化。

　　加快區(qū)域金融發(fā)展，有利于推進(jìn)外匯儲(chǔ)備的合理利用。東北區(qū)域金融中心的建設(shè)，有利于通過(guò)邊貿(mào)提升我國(guó)外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力，扭轉(zhuǎn)外貿(mào)下降的局面。

　　加快區(qū)域金融發(fā)展，能夠?yàn)檗r(nóng)民和小企業(yè)貸款開(kāi)通渠道，構(gòu)架橋梁，解決農(nóng)民和小企業(yè)貸款問(wèn)題。因此我們一定要穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)沈陽(yáng)區(qū)域金融中心的建設(shè)，抓住機(jī)遇推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的振興。

金融支持東北振興要有大視野

金融時(shí)報(bào)社社長(zhǎng) 汪洋

　　如何擴(kuò)大區(qū)域金融合作，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，是東北老工業(yè)基地振興面臨的新課題。

　　隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，區(qū)域間金融合作的地位和作用日益突出。東北亞地區(qū)貿(mào)易、投資、技術(shù)合作要想進(jìn)一步深入，必須通過(guò)金融合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。世界其它區(qū)域合作的成功經(jīng)驗(yàn)也充分證明了這一點(diǎn)。歐共體從一個(gè)松散型的經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展到現(xiàn)在貨幣一體化的歐盟，就是一個(gè)通過(guò)金融的高層次合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例。

　　東北亞地區(qū)金融合作的領(lǐng)域廣闊，如建立合作銀行、設(shè)立發(fā)展基金、創(chuàng)建匯兌機(jī)構(gòu)乃至推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貨幣合作，都可以作為拓展金融合作的具體內(nèi)容。考慮到東北亞各國(guó)體制差異較大，可從促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、籌措資金支持跨國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目入手，從政策層面加大支持力度，并以此為基礎(chǔ)，尋求更高層次的金融合作。

　　《金融時(shí)報(bào)》將繼續(xù)發(fā)揮金融宣傳主渠道作用，不斷加大對(duì)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)道力度，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造更加強(qiáng)勢(shì)的輿論氛圍。在未來(lái)的發(fā)展階段，金融時(shí)報(bào)社將繼續(xù)堅(jiān)持立足金融、面向經(jīng)濟(jì)，通過(guò)金融反映經(jīng)濟(jì)的方針，更好地為各界搭起溝通的橋梁。

構(gòu)建東北振興的金融支持體系

中國(guó)金融學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng) 李民

　　自2003年10月中共中央國(guó)務(wù)院通過(guò)振興東北戰(zhàn)略以來(lái)，在國(guó)家一系列優(yōu)惠政策的指導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的支持下，全面振興東北老工業(yè)基地的舉措已經(jīng)取得了明顯的成效。在上半年?yáng)|三省GDP增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平的大好形勢(shì)下，今年7月1日國(guó)務(wù)院討論通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，這使東三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)文明程度的重要指標(biāo)，發(fā)達(dá)的金融體系能夠極大提高經(jīng)濟(jì)效率。通過(guò)金融支持加強(qiáng)東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，能夠改善投資環(huán)境并且?guī)?dòng)相關(guān)資源的流入，從而為東北經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件，有利于緩解東北振興中的資金供需矛盾。同時(shí)，金融支持是東北地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的必需要素，能夠在東北發(fā)展的新階段更好的發(fā)揮資源配置作用。

　　充分發(fā)揮金融合作在東北振興中的重要作用，首先需要構(gòu)建一套完善的金融支持體系。通過(guò)建立和完善社會(huì)信用體系、完善多元化的銀行體系以及培育地區(qū)性的資本市場(chǎng)等手段不斷提高金融體系的規(guī)范性，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以建立東北區(qū)域金融中心為契機(jī)，全面加強(qiáng)金融合作，促進(jìn)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)區(qū)域金融合作的機(jī)制建設(shè)

吉林省政府金融辦主任 佟剛

　　資源和生產(chǎn)要素的聚集首先取決于資金的聚集。通過(guò)促進(jìn)資金的聚集，有效帶動(dòng)資源要素向東北老工業(yè)基地集聚，通過(guò)金融合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。推進(jìn)區(qū)域金融合作應(yīng)首先從健全機(jī)制入手：

　　一是建立健全金融組織體系，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)股份制銀行和外資銀行；著力構(gòu)建區(qū)域銀證保組織體系，以資本為紐帶，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)和新型金融組織，探索建立區(qū)域性商業(yè)銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；建立區(qū)域金融合作機(jī)制，積極開(kāi)展銀團(tuán)貸款和異地貸款。

　　二是建立健全多層次、多渠道、多形式融資機(jī)制，著力增強(qiáng)市場(chǎng)融資功能。探索直接融資方式，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施及有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。扶持中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)板上市融資。積極培育和發(fā)展區(qū)域資本市場(chǎng)，探索開(kāi)展非上市公司股權(quán)流轉(zhuǎn)、企業(yè)債券交易、私募股權(quán)融資等。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，以契約形式發(fā)起建立，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資機(jī)制。

　　三是注重發(fā)揮財(cái)政資金啟動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金向區(qū)內(nèi)集聚。探索建立區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，為重大項(xiàng)目建設(shè)及中小企業(yè)生存與發(fā)展提供擔(dān)保與反擔(dān)保。采取財(cái)政貼息或稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)信貸資金向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。

有效發(fā)揮金融部門(mén)作用 積極支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行副行長(zhǎng) 閆力

　　近年來(lái)，金融部門(mén)通過(guò)實(shí)施信貸政策、規(guī)模傾斜以及改進(jìn)服務(wù)方式、支持金融創(chuàng)新等，在促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面做了大量工作，初步形成了較為完善的金融服務(wù)支持體系。但是，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放、大發(fā)展，還必須進(jìn)一步加大金融支持力度，不斷提高金融服務(wù)的層次和水平。為此，提出以下五點(diǎn)建議：

　　一是構(gòu)建區(qū)域性商業(yè)銀行體系。實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，勢(shì)必要求培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的區(qū)域性商業(yè)銀行，重構(gòu)地區(qū)性間接融資渠道，實(shí)現(xiàn)以區(qū)域銀行信貸力量為主導(dǎo)的間接融資系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持的目標(biāo)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定沿海經(jīng)濟(jì)帶網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　二是積極發(fā)展“創(chuàng)業(yè)金融”。應(yīng)以大連產(chǎn)權(quán)交易中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善交易平臺(tái)；成立遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立遼寧省乃至東北地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，為沿海經(jīng)濟(jì)帶以至東北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供直接金融服務(wù)。

　　三是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大金融開(kāi)放，支持外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)和全面外匯業(yè)務(wù)；有效發(fā)揮大連市期貨市場(chǎng)輻射作用，研究推出外匯掉期、期權(quán)等新業(yè)務(wù)，推動(dòng)開(kāi)辦離岸金融業(yè)務(wù)。

　　四是加強(qiáng)政府部門(mén)、企業(yè)、金融部門(mén)的合作，通過(guò)建立信息交流共享平臺(tái)、定期組織召開(kāi)項(xiàng)目貸款推介等，積極深化銀企合作，推動(dòng)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接。

　　五是加快新型金融人才隊(duì)伍建設(shè)。健全人才工作機(jī)制，制定更加靈活的引進(jìn)人才政策，推進(jìn)實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力引進(jìn)和培養(yǎng)掌握市場(chǎng)規(guī)律、熟悉國(guó)際規(guī)則、具備創(chuàng)新能力的高級(jí)金融人才。

東北振興需要區(qū)域金融中心做支撐

沈陽(yáng)市沈河區(qū)區(qū)長(zhǎng)、沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 龐洪波

　　建設(shè)東北區(qū)域金融中心是推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，是拉動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的主導(dǎo)因素。經(jīng)過(guò)省、市、區(qū)三級(jí)政府部門(mén)五年來(lái)的艱辛努力，以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心區(qū)的東北區(qū)域金融中心建設(shè)已初具規(guī)模。

　　沈陽(yáng)位于國(guó)內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)中心之一的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是東北地區(qū)人流、物流、經(jīng)貿(mào)往來(lái)連接世界的重要門(mén)戶和通道。作為沈陽(yáng)市中央商務(wù)區(qū)的核心區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)在東北乃至東北亞區(qū)域發(fā)展布局上，占據(jù)著十分重要的位置。

　　從沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)看，以沈陽(yáng)為中心，半徑100公里范圍內(nèi)，囊括了2000多萬(wàn)人，區(qū)域面積和人口總數(shù)均占全省的50%，并且資源豐富，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全。從遼寧省看，2008年GDP達(dá)到1.35萬(wàn)億元，占東北地區(qū)的50%。從東北地區(qū)看，2008年GDP達(dá)到2.82萬(wàn)億元，約占全國(guó)的1/10�？梢哉f(shuō)，以開(kāi)發(fā)區(qū)為核心建設(shè)東北區(qū)域金融中心，發(fā)展前景廣闊。

　　在載體建設(shè)方面，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)完成60余幢總計(jì)500多萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè)。正在規(guī)劃和建設(shè)的商務(wù)樓宇還有120余幢，投資規(guī)模890億元，總建筑面積1300多萬(wàn)平方米，商務(wù)樓宇聚集度居?xùn)|北地區(qū)前列。

　　在產(chǎn)業(yè)集聚方面，開(kāi)發(fā)區(qū)已聚集各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)68家，其中包含了在沈的全部中資銀行，香港東亞銀行等在沈的全部10家外資銀行，英國(guó)恒安人壽保險(xiǎn)公司等29家國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司，以及香港華富嘉洛證券、銀河期貨等9家證券、期貨公司。2008年，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的存、貸款余額已分別占沈陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額的51%和55%，開(kāi)發(fā)區(qū)的金融輻射能力迅速增強(qiáng)，金融洼地效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

　　在配套服務(wù)方面，開(kāi)發(fā)區(qū)已聚集了全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的美國(guó)畢馬威等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)200余家，中石油東北公司等區(qū)域性公司總部44家，形成了以金融為主導(dǎo)，公司總部和中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的商務(wù)平臺(tái)。

　　據(jù)權(quán)威專家論證，從金融中心形成所需要的地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r三大核心要素來(lái)看，沈陽(yáng)在東北地區(qū)最有條件建成金融中心，以金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心建設(shè)東北區(qū)域金融中心，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的思考

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員 魏加寧

　　地方政府投融資平臺(tái)問(wèn)題值得高度關(guān)注。所謂地方政府投融資平臺(tái)就是地方政府出面以劃撥土地、股權(quán)等方式，組建的地方國(guó)有企業(yè)或者是企業(yè)集團(tuán)，目前主要從事市政建設(shè)和地方公用事業(yè)等領(lǐng)域。在其融資過(guò)程中，往往由地方財(cái)政部門(mén)或地方人大出具“安慰函”，或者以土地作擔(dān)保。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，地方政府投融資平臺(tái)，對(duì)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，加快地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了一定的積極作用，但是由于一些地方的政府融資平臺(tái)負(fù)債率過(guò)高，而且有些地方政府自身的財(cái)政狀況也不佳，因而存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，此外一些地方政府投融資平臺(tái)還存在著資金挪用現(xiàn)象，并且過(guò)度依賴土地的擔(dān)保，一旦房地產(chǎn)價(jià)格下跌，地方政府投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)就很容易暴露出來(lái)。

　　地方政府投融資平臺(tái)作為新生事物，有一系列問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。一是地方政府投融資平臺(tái)到底應(yīng)當(dāng)做什么，也就是要明確地方政府投融資平臺(tái)的定位，明確各級(jí)政府的分工、政府與企業(yè)的分工、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的分工；二是地方政府投融資平臺(tái)和政府的關(guān)系如何界定，主要是要明確當(dāng)?shù)胤秸度谫Y平臺(tái)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，地方政府會(huì)不會(huì)救，中央政府會(huì)不會(huì)救；三是如何控制地方政府投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，如何建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；四是如何控制商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，如何確定地方政府投融資平臺(tái)的貸款集中度邊界。

　　總之，要更好地發(fā)揮地方政府投融資平臺(tái)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，就需要從各個(gè)方面來(lái)完善和規(guī)范平臺(tái)的操作，通過(guò)加強(qiáng)信息披露來(lái)規(guī)范平臺(tái)的投融資行為，通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行的嚴(yán)格監(jiān)管來(lái)規(guī)范其貸款行為，同時(shí)通過(guò)發(fā)行地方債、企業(yè)債等直接融資方式來(lái)替代間接融資，以減輕商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

東亞區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 高海紅

　　金融脆弱性以及由此引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)是金融危機(jī)的根源。數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)中金融脆弱性越大的國(guó)家受到的影響越嚴(yán)重，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度關(guān)注金融脆弱性以及由此引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　從全球范圍來(lái)看，東亞作為一個(gè)具有很大共性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，其金融存在較大的脆弱性。主要表現(xiàn)：一是東亞私人資本區(qū)外流動(dòng)使東亞國(guó)家基本暴露于全球市場(chǎng)，金融危機(jī)帶來(lái)的去杠桿化過(guò)程以及國(guó)際資本投資偏好的不斷調(diào)整會(huì)嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)的金融穩(wěn)定;二是東亞國(guó)家官方外匯儲(chǔ)備管理陷入美元陷阱，全球儲(chǔ)備貨幣多元化雖是大勢(shì)所趨，但這個(gè)過(guò)程將是漫長(zhǎng)而動(dòng)蕩的；三是東亞國(guó)家在匯率選擇上對(duì)美元過(guò)度依賴，其貨幣籃子里美元權(quán)重過(guò)大削弱了其貨幣政策的獨(dú)立性；四是東亞國(guó)家缺乏具有一定流動(dòng)性的資本市場(chǎng)；五是區(qū)域貨幣合作仍處于初期階段，缺乏制度化的區(qū)域貨幣基金，成立于2000年的清邁協(xié)議雖已初具規(guī)模，但其發(fā)展并不完全，作用也并未得到應(yīng)有的發(fā)揮。

　　要克服金融脆弱性，防范由此產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，就要大力建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國(guó)內(nèi)和區(qū)域資本市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作，通過(guò)鼓勵(lì)本幣在區(qū)域內(nèi)和周邊的交易、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在海外發(fā)行債券、開(kāi)發(fā)以本幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品等方式，促進(jìn)本地資本市場(chǎng)在儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換為投資中發(fā)揮作用。

發(fā)揮國(guó)有銀行金融主渠道作用

中國(guó)工商銀行吉林省分行副行長(zhǎng) 馬玉賢

　　在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，吉林省工行作為全省最大的商業(yè)銀行，充分發(fā)揮國(guó)有銀行的主渠道作用，積極履行社會(huì)責(zé)任，支持東北老工業(yè)基地振興。去年下半年以來(lái)，主要采取了五項(xiàng)措施：

　　一是加大信貸投放，支持經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)。積極貫徹中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”和適度寬松的貨幣政策，共新增各類(lèi)貸款170億元，增幅為30.7%，同時(shí)為遭受危機(jī)沖擊較大的企業(yè)融資，保證其資金鏈的暢通。

　　二是擴(kuò)大金融合作，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。積極利用銀團(tuán)貸款方式，組織系統(tǒng)內(nèi)跨區(qū)域銀團(tuán)，與證券、基金、期貨、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展多種理財(cái)業(yè)務(wù)。

　　三是加強(qiáng)金融創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。主要體現(xiàn)為：以中期票據(jù)置換銀行貸款、以融資租賃解決大型項(xiàng)目的資金短缺、為赴韓勞務(wù)人員規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)辦“韓元存匯兌”業(yè)務(wù)、推行“直通車(chē)”信貸審批流程、成立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)及開(kāi)設(shè)財(cái)富管理中心等。

　　四是防控信貸風(fēng)險(xiǎn)，加快不良貸款處置。一方面，嚴(yán)格控制新增貸款的行業(yè)、信用和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)貸款實(shí)行監(jiān)測(cè)并重組轉(zhuǎn)化。另一方面，積極利用自身財(cái)務(wù)能力，通過(guò)還款免息等方式清收處置不良貸款30.7億元，不僅落實(shí)了監(jiān)管部門(mén)的“雙降”要求，而且為企業(yè)核免銀行債務(wù)14.5億元。

　　五是加大攬存力度，確保資金供給。為克服股改剝離留下的100多億元資金缺口，通過(guò)改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化考核，增大投入和激勵(lì)，進(jìn)一步加大攬存力度，上半年各項(xiàng)存款增加166億元，同比多增33.6億元，增量貸存比達(dá)到56.41%，不僅滿足了信貸投放，而且基本還清了系統(tǒng)內(nèi)借款。

創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務(wù)方式

吉林銀行副行長(zhǎng) 陳興賓

　　吉林銀行立足于服務(wù)中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，在全球金融危機(jī)爆發(fā)的特殊時(shí)期，吉林銀行堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展，致力于為中小企業(yè)提供多種形式的金融服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)回升發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

　　創(chuàng)新管理方式。吉林銀行創(chuàng)立之初就成立小企業(yè)貸款中心，搭建了“二級(jí)管理三級(jí)營(yíng)銷(xiāo)”的管理模式。今年5月小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)——小企業(yè)金融服務(wù)中心獲準(zhǔn)成立。該中心實(shí)行產(chǎn)品研發(fā)、品牌宣傳、客戶營(yíng)銷(xiāo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)以及授信評(píng)審一體化，同時(shí)聯(lián)合中小企業(yè)局、土地、房產(chǎn)等部門(mén)合署辦公，為中小企業(yè)客戶提供“一站式”服務(wù)。

　　創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。針對(duì)小企業(yè)抵押物不足、融資難的現(xiàn)實(shí)情況，在傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品基礎(chǔ)上，吉林銀行先后研發(fā)了12個(gè)貸款品種，以滿足不同行業(yè)及人群的資金需求。

　　創(chuàng)新審批模式。針對(duì)小企業(yè)貸款期限短、金額小、頻率高、要得急的特點(diǎn)，對(duì)小企業(yè)貸款申報(bào)、審批、發(fā)放及風(fēng)險(xiǎn)控制按照“流水線”作業(yè)方式進(jìn)行批量操作。通過(guò)實(shí)行"1+2"的審批模式、專業(yè)化分工以及采用產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查法交叉驗(yàn)證借貸企業(yè)，有效地提高了審批效率。

　　創(chuàng)新?lián)７绞健f(xié)調(diào)有關(guān)方面積極搭建銀政、銀企、銀保平臺(tái)，加強(qiáng)與地方中小企業(yè)發(fā)展局、擔(dān)保公司的合作與溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，先后推出“循環(huán)�！薄ⅰ岸喾铰�(lián)�！钡葥�(dān)保方式，解決了中小企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。

　　創(chuàng)新還款模式。為減輕小企業(yè)融資還貸壓力、降低財(cái)務(wù)成本，吉林銀行打破“先還后貸”的傳統(tǒng)信貸管理方式，按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)要求，對(duì)有合理資金需求且經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場(chǎng)前景良好但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)給予貸款延期政策。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)邊際收益最大化。

合作鑄就信心 信心戰(zhàn)勝危機(jī)

中國(guó)銀行黑龍江省分行行長(zhǎng)助理 程慧娟

　　溫家寶總理曾深刻指出：戰(zhàn)勝危機(jī)最好的辦法是信心，在危機(jī)面前信心比黃金更珍貴。作為國(guó)有商業(yè)銀行，中國(guó)銀行黑龍江省分行全面加強(qiáng)與政企各界合作，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。

　　一是加強(qiáng)與企業(yè)的合作。全面貫徹落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，加大信貸支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、但在危機(jī)影響下出現(xiàn)暫時(shí)困難的大型骨干企業(yè)。發(fā)揮外匯外貿(mào)銀行傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推出集結(jié)算、融資、避險(xiǎn)為一體的“達(dá)”系列產(chǎn)品，積極支持在這次金融危機(jī)中受到嚴(yán)重影響的外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。上半年，國(guó)際結(jié)算量達(dá)20.22億美元，本外幣貿(mào)易融資金額達(dá)18.2億元。

　　二是加強(qiáng)與政府的合作。中國(guó)銀行與黑龍江省政府舉行了戰(zhàn)略合作會(huì)談并簽訂了合作備忘錄，將為裝備制造、能源、交通、石油、石化等行業(yè)和領(lǐng)域提供金融支持。先后與綏芬河、齊齊哈爾、大慶、牡丹江等市政府簽訂了合作協(xié)議，提供資金支持政府確定的基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　三是加強(qiáng)與同業(yè)的合作。今年上半年先后參與了6家銀團(tuán)貸款，金額達(dá)25億元，同業(yè)存放業(yè)務(wù)資金累計(jì)達(dá)168億元，同比增加154億元，與俄羅斯同業(yè)定期舉辦高層管理人員會(huì)晤，與俄境內(nèi)47家銀行的287個(gè)分支機(jī)構(gòu)建立了代理行關(guān)系、28家銀行總行及分支機(jī)構(gòu)建立了美元賬戶行關(guān)系，并設(shè)立了多個(gè)邊貿(mào)清算賬戶，為擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了便利。

　　中國(guó)銀行黑龍江省分行在加強(qiáng)與各方合作，提供金融支持應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，自身經(jīng)營(yíng)也有了較大進(jìn)步。上半年資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到1,064億元，負(fù)債總規(guī)模達(dá)到1,046億元，雙雙突破千億元大關(guān)，存貸款等主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額均有所提升。