根據(jù)商務(wù)部《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》(商流通發(fā)〔2013〕337號(hào))、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》(中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2005 年 第 5 號(hào))及《金融租賃公司管理辦法》(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令2014年第3號(hào))的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃業(yè)健康有序的發(fā)展，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，我委草擬了《廣州市關(guān)于加強(qiáng)融資租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》(征求意見稿)，現(xiàn)征求社會(huì)公眾意見，征求意見時(shí)間為7月31日至8月10日。反饋意見請(qǐng)以書面或電子文檔形式發(fā)送到市經(jīng)貿(mào)委特種商業(yè)處，聯(lián)系人：莫艷華;聯(lián)系電話：020-83123864;傳真:020-83123893;電子郵箱:jmwtzsyc@gz.gov.cn 。

　　附件：《廣州市關(guān)于加強(qiáng)融資租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》

　　廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

　　2014年7月31日

　                             　　廣州市關(guān)于加強(qiáng)融資租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知

　　(征求意見稿)

　　融資租賃業(yè)被譽(yù)為“新經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)者”，作為重要的融資工具，市各相關(guān)部門、各區(qū)(縣級(jí)市)政府要把發(fā)展融資租賃業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，通過(guò)發(fā)展融資租賃業(yè)為更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)提供有力的資金支持。為促進(jìn)我市融資租賃業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范融資租賃企業(yè)(本通知所稱融資租賃企業(yè)是指外商投資融資租賃公司、內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司和金融租賃公司)的經(jīng)營(yíng)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)商務(wù)部《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》(商流通發(fā)〔2013〕337號(hào))、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》(中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2005 年 第 5 號(hào))及《金融租賃公司管理辦法》(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令2014年第3號(hào))的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)融資租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作通知如下：

　　一、嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)管理辦法，依法經(jīng)營(yíng)

　　(一)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。融資租賃企業(yè)應(yīng)具備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)模、資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，形成良好的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類管理制度、承租人信用評(píng)估制度、事后追償和處置制度以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等。

　　(二)規(guī)范業(yè)務(wù)開展范圍。除金融租賃公司可以吸收非銀行股東3個(gè)月(含)以上定期存款外，其他融資租賃企業(yè)不得從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款等金融業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁融資租賃企業(yè)借融資租賃的名義開展非法集資活動(dòng)。

　　(三)強(qiáng)化租賃物權(quán)屬登記。按照國(guó)家法律規(guī)定，租賃物的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。我市融資租賃公司在開展融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照《中國(guó)人民銀行征信中心融資租賃登記規(guī)則》的規(guī)定，在中國(guó)人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)如實(shí)辦理融資租賃登記，公示融資租賃合同中載明的融資租賃物權(quán)屬狀況，避免因融資租賃物占有與所有分離導(dǎo)致的租賃物權(quán)屬?zèng)_突。融資租賃公司應(yīng)對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。融資租賃企業(yè)不應(yīng)接受承租人無(wú)處分權(quán)的、已經(jīng)設(shè)立抵押的、已經(jīng)被司法機(jī)關(guān)查封扣押的或所有權(quán)存在其他瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為售后回租業(yè)務(wù)的標(biāo)的物。融資租賃企業(yè)在簽訂售后回租協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)審查租賃物發(fā)票、采購(gòu)合同、登記權(quán)證、付款憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移憑證等證明材料，以確認(rèn)標(biāo)的物權(quán)屬關(guān)系。

　　二、開展行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

　　支持廣州融資租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟)以及其他相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律和依法維護(hù)行業(yè)權(quán)益，配合有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

　　(一)建立融資租賃行業(yè)信息管理平臺(tái)。依托聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織建立廣州融資租賃行業(yè)信息管理平臺(tái)，健全、完善行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系，即時(shí)反饋市場(chǎng)信息和行業(yè)預(yù)警，市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、金融辦、稅務(wù)、工商、社保、海關(guān)、外匯管理局等各相關(guān)職能部門可提供相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)該管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，開展扁平化管理，有效的監(jiān)督行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各相關(guān)職能部門為納入管理平臺(tái)的融資租賃企業(yè)提供綠色服務(wù)通道，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)使用管理平臺(tái)。

　　(二)積極推進(jìn)行業(yè)自律公約。在廣州范圍內(nèi)從事融資租賃的出租方、承租方、供貨方企業(yè)必須遵守行業(yè)自律公約，共同推進(jìn)行業(yè)自律，創(chuàng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織檢舉會(huì)員企業(yè)違反行業(yè)自律公約的行為，聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)檢舉開展調(diào)查。對(duì)違反行業(yè)自律公約，存在不良行為的企業(yè)，聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織在行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并通過(guò)會(huì)刊、雜志、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)披露不良信用信息和違規(guī)違法行為，向政府部門提出采取依法處理措施的建議。

　　三、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管效率

　　(一)明確部門職責(zé)。市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市金融辦等相關(guān)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定配合省級(jí)商務(wù)主管部門、銀監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)融資租賃行業(yè)的監(jiān)管。按照“誰(shuí)批設(shè)機(jī)構(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處置”的原則，市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)配合省級(jí)商務(wù)主管部門開展全市內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置;市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)配合省級(jí)商務(wù)主管部門開展全市外商投資融資租賃公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置;市金融辦負(fù)責(zé)配合廣東銀監(jiān)局開展全市金融租賃公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。

　　(二)加強(qiáng)行業(yè)動(dòng)態(tài)管理。內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司和外商投資融資租賃公司應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部的要求使用全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。融資租賃企業(yè)變更名稱、異地遷址、增減注冊(cè)資本金、改變組織形式、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等，企業(yè)通報(bào)省級(jí)主管部門的同時(shí)，及時(shí)向市級(jí)相關(guān)主管部門和聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織通報(bào)。

(三)及時(shí)上報(bào)行業(yè)發(fā)展情況。在日常監(jiān)管中，各市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)融資租賃企業(yè)是否存在非法集資、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)有關(guān)部門。對(duì)融資租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定和不配合監(jiān)管等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也應(yīng)及時(shí)提交省級(jí)相關(guān)部門依法處理。