山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕108號文件加快我省飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見
魯政辦發(fā)〔2014〕16號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
加快發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)，對于擴(kuò)大航空公司運(yùn)力規(guī)模、提升航空服務(wù)能力、推動(dòng)飛機(jī)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及優(yōu)化金融資源配置具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2013〕108號)精神，進(jìn)一步提升航空服務(wù)能力，優(yōu)化資源配置，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展提出以下意見：
一、積極發(fā)展飛機(jī)租賃公司。引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的飛機(jī)租賃公司到我省設(shè)立分公司，或與我省有關(guān)企業(yè)成立股份制飛機(jī)租賃公司。推動(dòng)航空運(yùn)輸企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)成立股份制飛機(jī)租賃公司。積極引進(jìn)開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的外商投資融資租賃企業(yè)，對符合引進(jìn)重大利用外資獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級、各部門要在公司核準(zhǔn)注冊、稅收、進(jìn)出口配額、中介服務(wù)等方面給予大力支持。
二、飛機(jī)租賃企業(yè)可直接訂購進(jìn)口飛機(jī)。有關(guān)部門按照職能分工，依照有關(guān)規(guī)定對飛機(jī)租賃企業(yè)訂購和進(jìn)口國外飛機(jī)進(jìn)行獨(dú)立審查并辦理相關(guān)手續(xù)。
三、落實(shí)財(cái)稅政策。根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2013〕106號)，租賃企業(yè)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)并租給國內(nèi)航空公司使用，符合“有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)”中“有形動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營性租賃”稅目，屬于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。自2013年8月1日起，飛機(jī)租賃企業(yè)訂購進(jìn)口飛機(jī)可憑取得的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅抵扣憑證申請抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。2013年8月1日前購進(jìn)的進(jìn)口飛機(jī)提供的經(jīng)營租賃服務(wù)，試點(diǎn)期間可以選擇按照簡易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。
積極做好支持飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅工作。省財(cái)政部門要積極落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕108號文件關(guān)于“租賃企業(yè)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)并租給國內(nèi)航空公司使用的，享受與航空公司進(jìn)口飛機(jī)同等稅收優(yōu)惠政策。暫定五年內(nèi)免征飛機(jī)租賃企業(yè)購機(jī)環(huán)節(jié)購銷合同印花稅”的稅收優(yōu)惠政策。
四、搞好金融服務(wù)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)飛機(jī)租賃業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期，按照風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的原則，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為飛機(jī)租賃企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等綜合性金融服務(wù)。支持符合條件的飛機(jī)租賃企業(yè)拓寬融資渠道，通過發(fā)行金融債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)以及資產(chǎn)證券化等措施籌措資金。支持符合條件的飛機(jī)租賃企業(yè)上市、掛牌。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等進(jìn)入飛機(jī)租賃業(yè)，加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展。飛機(jī)租賃企業(yè)應(yīng)及時(shí)投保飛機(jī)及航空保險(xiǎn)，有效防范意外風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)飛機(jī)租賃行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。飛機(jī)租賃公司訂購飛機(jī)，必須確保飛機(jī)滿足營運(yùn)人所在國民航當(dāng)局對飛機(jī)的適航性要求。飛機(jī)租賃公司須具備一定數(shù)量的熟知適航法規(guī)和維修制造經(jīng)驗(yàn)的民航專業(yè)人員，以保證航空器租賃業(yè)務(wù)順利開展。飛機(jī)租賃公司訂購使用過的飛機(jī)，航空專業(yè)人員應(yīng)熟知飛機(jī)的持續(xù)適航規(guī)章，并能鑒定飛機(jī)性能，確保飛機(jī)能夠“保質(zhì)保價(jià)”地交付使用。
飛機(jī)租賃公司必須具備一定數(shù)量的安全專業(yè)人員，對飛機(jī)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、航空公司運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和安全績效進(jìn)行評估，控制租賃公司的投資風(fēng)險(xiǎn)。
六、完善配套專業(yè)服務(wù)。推動(dòng)建立融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建飛機(jī)租賃企業(yè)之間溝通交流的平臺(tái)，在信息、資金、人才、法律、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)等方面進(jìn)行有效地交流與合作，促進(jìn)飛機(jī)租賃業(yè)健康快速發(fā)展。加快建立和拓展飛機(jī)交易市場，逐步擴(kuò)大飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。
七、大力發(fā)展支線航空運(yùn)輸和通用航空業(yè)。鼓勵(lì)飛機(jī)租賃企業(yè)租賃國產(chǎn)飛機(jī)，開展城際支線航空運(yùn)輸；在符合低空飛行的機(jī)場，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、飛機(jī)制造企業(yè)，組成股份制公司，形成城際航空飛行航線，充分利用低空空域資源，積極發(fā)展通用航空業(yè)務(wù)，促進(jìn)航空運(yùn)輸和通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展。
山東省人民政府辦公廳
2014年3月27日
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2014年3月27日印發(fā)