近日，河南省商務(wù)廳印發(fā)了我省融資租賃業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，這是我省制定的第一部融資租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

融資租賃20世紀(jì)50年代起源于美國(guó)，是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)服務(wù)于一體的新型產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以后我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展迅速，截至2012年底，全國(guó)在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)融資租賃公司共560家，注冊(cè)資金1820億元，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域和重要組成部分。我省各類(lèi)租賃企業(yè)共826家，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2.2億元,從業(yè)人員1萬(wàn)余人，租賃服務(wù)范圍從交通運(yùn)輸、工業(yè)裝備、工程建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化教育等新興領(lǐng)域拓展。但與全國(guó)相比，我省融資租賃業(yè)起步晚、發(fā)展慢、基礎(chǔ)差，我省僅有河南省國(guó)控設(shè)備有限公司、鄭州廣通汽車(chē)租賃有限公司2家企業(yè)列入全國(guó)融資租賃試點(diǎn)。市場(chǎng)滲透率是衡量融資租賃行業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)，我省融資租賃市場(chǎng)滲透率不到2%，遠(yuǎn)低于全國(guó)5.5%、世界20%的平均水平。

按照規(guī)劃，我省發(fā)展融資租賃行業(yè)將堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)化支撐、均衡化布局、規(guī)�；l(fā)展，發(fā)展與規(guī)范兼顧、融物與融資兼顧、市場(chǎng)促進(jìn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避兼顧、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與壯大自身規(guī)模兼顧。今后將重點(diǎn)抓好優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展與布局、加大融資租賃業(yè)支持力度、創(chuàng)新融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、大力開(kāi)拓海外資產(chǎn)租賃市場(chǎng)、拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道、提高融資租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、加快融資租賃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面工作，著力推動(dòng)我省融資租賃業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，重點(diǎn)培育3-5家在全國(guó)具有一定影響力的知名融資租賃品牌，市場(chǎng)滲透率力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。省商務(wù)廳將進(jìn)一步健全規(guī)章制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，為我省融資租賃業(yè)發(fā)展提供保障。

全文：

關(guān)于印發(fā)河南省融資租賃業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃的通知
豫商建〔2013〕101號(hào)
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）商務(wù)局：
根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的實(shí)施意見(jiàn)》(商建發(fā)〔2013〕195號(hào))要求,我廳制定了《河南省融資租賃業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 附件：河南省融資租賃業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
                                                                             2013年9月12日
河南省融資租賃業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
融資租賃是商品流通的重要渠道，是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)服務(wù)于一體的新型產(chǎn)業(yè)。融資租賃業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域和重要組成部分，對(duì)促進(jìn)商品流通和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等起著十分重要的作用。
一、我省融資租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我省租賃業(yè)與經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放同步發(fā)展，至今已經(jīng)歷了27年。在此期間，我省租賃業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力不斷提高，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，市場(chǎng)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，租賃需求迅速增長(zhǎng)，在吸引外資、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、支持企業(yè)技術(shù)改造等方面做出了積極貢獻(xiàn)。截至2012年末，我省已有各類(lèi)租賃企業(yè)826個(gè)，租賃營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為21937萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)1.14萬(wàn)人，租賃服務(wù)范圍從交通運(yùn)輸、工業(yè)裝備、工程建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化教育等新興領(lǐng)域拓展。隨著國(guó)家對(duì)融資租賃業(yè)的政策扶持和引導(dǎo)，河南省國(guó)控設(shè)備有限公司、鄭州廣通汽車(chē)租賃有限公司2家企業(yè)成為商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)融資租賃試點(diǎn)企業(yè)。盡管我省近年來(lái)融資租賃業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于我省融資租賃業(yè)發(fā)展較晚，起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)薄弱，觀念陳舊，覆蓋面窄，市場(chǎng)滲透率不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)5.5%的平均水平。另外融資租賃業(yè)還存在社會(huì)認(rèn)知度不高，體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，急待進(jìn)一步的發(fā)展和規(guī)范。
二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想 以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展為主線，以完善融資租賃行業(yè)法規(guī)為保障，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)化支撐、均衡化布局、規(guī)�；l(fā)展，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，逐步建立立足河南、輻射中部、影響全國(guó)的融資租賃體系，確保我省融資租賃業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
（二）基本原則
----發(fā)展與規(guī)范兼顧的原則：融資租賃行業(yè)應(yīng)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，力求發(fā)展與規(guī)范的有機(jī)融合。
----融物與融資兼顧的原則：融資租賃行業(yè)應(yīng)力求融物與融資的協(xié)同并進(jìn)，在融物中實(shí)現(xiàn)融資，在融資中實(shí)現(xiàn)融物。
----市場(chǎng)促進(jìn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避兼顧的原則：融資租賃行業(yè)應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)促進(jìn)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，力求融資租賃市場(chǎng)規(guī)模最大化與風(fēng)險(xiǎn)最小化的統(tǒng)一。
----服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與壯大自身規(guī)模兼顧的原則：融資租賃業(yè)在提供投資、融資、促銷(xiāo)、資產(chǎn)管理等服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)自我培育和發(fā)展，不斷壯大行業(yè)規(guī)模。
（三）發(fā)展目標(biāo)
----通過(guò)五年的努力，使融資租賃行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度顯著提高，經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域有序拓展，不斷提升融資租賃業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。
----重點(diǎn)培育3-5家在全國(guó)具有一定影響力的知名融資租賃品牌，逐步建立由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大中小企業(yè)合理有序發(fā)展的融資服務(wù)體系。
----提高我省融資租賃業(yè)的市場(chǎng)滲透率，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。
----建立健全融資租賃有關(guān)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系和應(yīng)用體系。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展與布局 鼓勵(lì)鄭州、洛陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極探索、先行先試，培育形成融資租賃業(yè)發(fā)展集聚集示范區(qū)，增強(qiáng)融資租賃業(yè)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的支持和帶動(dòng)作用。
（二）加大融資租賃業(yè)支持力度 將融資租賃業(yè)明確為全省支持和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，積極申報(bào)融資租賃企業(yè)國(guó)家試點(diǎn)，大力支持工業(yè)制造、大型工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有產(chǎn)業(yè)背景的大型企業(yè)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)等非廠商機(jī)構(gòu)投資設(shè)立融資租賃公司，促進(jìn)投資主體多元化。大力支持國(guó)內(nèi)外的各類(lèi)融資租賃機(jī)構(gòu)在河南成立總部或開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，在資金進(jìn)入、公司登記等各方面簡(jiǎn)化手續(xù)，提供“一站式”服務(wù)。積極研究出臺(tái)融資租賃業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)各市制定相關(guān)配套措施，強(qiáng)化政策與配套措施的激勵(lì)效應(yīng)，通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。對(duì)已經(jīng)落戶我省的融資租賃企業(yè)，支持其在我省拓展業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)，形成集聚效應(yīng)，提高我省融資租賃業(yè)的整體實(shí)力。
（三）創(chuàng)新融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 推動(dòng)融資租賃行業(yè)不斷創(chuàng)新，保持活力，促進(jìn)其在融資租賃理念、行業(yè)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)手段、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面創(chuàng)新。鼓勵(lì)推進(jìn)杠桿租賃、經(jīng)營(yíng)租賃、轉(zhuǎn)租賃和回租等租賃業(yè)務(wù)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，突出經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，借鑒沿海地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，綜合采用多種業(yè)務(wù)模式開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，提升企業(yè)發(fā)展能力。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險(xiǎn)控制等設(shè)計(jì)，創(chuàng)新新盈利模式，提升服務(wù)水平。
(四）大力開(kāi)拓海外資產(chǎn)租賃市場(chǎng) 鼓勵(lì)制造商采用融資租賃方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨境租賃，擴(kuò)大出口份額。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)加強(qiáng)與海外施工企業(yè)合作。開(kāi)展施工設(shè)備的海外租賃，積極參與國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展跨境兼并重組。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展海外租賃保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)對(duì)海外租賃業(yè)務(wù)的拓展。
（五）拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道 引導(dǎo)融資租賃企業(yè)增加中長(zhǎng)期資金來(lái)源，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。支持融資租賃企業(yè)運(yùn)用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金等方式拓展融資渠道，降低融資成本。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式盤(pán)活租賃資產(chǎn)，創(chuàng)新融資模式。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)加強(qiáng)與銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)合作。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本加大投入。
（六）提高融資租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力 指導(dǎo)融資租賃企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和內(nèi)控管理制度建設(shè)，建立健全客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力，積極穩(wěn)妥發(fā)展售后回租業(yè)務(wù)，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)租賃保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（七）加快融資租賃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備流通市場(chǎng)。進(jìn)一步提高我省裝備制造企業(yè)銷(xiāo)售能力，加快大型企業(yè)儲(chǔ)備和生產(chǎn)設(shè)備的更新。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)發(fā)揮融資與融物的功能，支持開(kāi)展外向型制造、物流運(yùn)輸設(shè)備、金融服務(wù)設(shè)備、會(huì)展旅游設(shè)施、節(jié)能減排設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施融資租賃業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)、微小型企業(yè)的融資力度。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)與我省設(shè)備制造企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，以融資租賃業(yè)發(fā)展帶動(dòng)我省裝備制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。支持專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、鑒定評(píng)估等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）建立健全融資租賃業(yè)管理體制 積極推動(dòng)建立統(tǒng)一的融資租賃行業(yè)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與管理。積極爭(zhēng)取我省更多融資租賃企業(yè)納入國(guó)家試點(diǎn)，積極引導(dǎo)外資開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。逐步建立融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。在健全市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序的同時(shí)，簡(jiǎn)化管理程序，建立相對(duì)統(tǒng)一的行業(yè)管理體制。
（二）提高融資租賃業(yè)社會(huì)認(rèn)知度 利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，加大融資租賃理念和知識(shí)的宣傳和普及，不斷提高融資租賃業(yè)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，支持舉辦省內(nèi)外研討會(huì)等各類(lèi)交流活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)融資租賃人才隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究建立從業(yè)人員資格認(rèn)定和準(zhǔn)入制度，積極推動(dòng)高等院校設(shè)立融資租賃專(zhuān)業(yè)，支持企業(yè)組織從業(yè)人員開(kāi)展法律、銷(xiāo)售、稅收、金融、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野和專(zhuān)業(yè)能力的融資租賃人才。
（四）組建融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì) 推動(dòng)設(shè)立全省性融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信息咨詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、培訓(xùn)教育、經(jīng)驗(yàn)推廣、業(yè)務(wù)交流等工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府主管部門(mén)之間的橋梁作用，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的功能。
                                                                                2013年9月12日