2012年7月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，自今年8月1日起至年底，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門(mén)、深圳十個(gè)省（直轄市、計(jì)劃單列市）。

　　會(huì)議決定，自8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至上述十個(gè)省（直轄市、計(jì)劃單列市）。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。

　　“營(yíng)改增”是由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定試點(diǎn)方案，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由地方來(lái)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)時(shí)間，但各地試點(diǎn)的整體框架按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案進(jìn)行。

　　2011年11月16日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，全國(guó)“營(yíng)改增”正式啟動(dòng)。今年1月1日，上海市成為首個(gè)試點(diǎn)城市。

　　按財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，“營(yíng)改增”先在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)；稅率在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。

　　上海市財(cái)政局5月曾發(fā)布“一季度推進(jìn)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改革試點(diǎn)運(yùn)行情況”，實(shí)施“營(yíng)改增”改革后，今年一季度上海市試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)超過(guò)20億元。其中，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)明顯下降，降幅為40%左右；大部分一般納稅人的稅負(fù)略有下降；原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍增加而普遍下降。

　　在試點(diǎn)過(guò)程中，也有部分交通運(yùn)輸企業(yè)表示由于運(yùn)輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額偏少，改征增值稅后，稅負(fù)大幅上升。很多專(zhuān)家建議，在完善稅制改革的過(guò)程中，應(yīng)該同時(shí)大幅降低稅率，如交通運(yùn)輸業(yè)降到9%左右，或者把增值稅基準(zhǔn)稅率從17%降到13%左右。

 

融資租賃業(yè)重大利好 納入增值稅征收范圍

此次稅改，對(duì)于租賃行業(yè)是重大利好。濱海新區(qū)從事融資租賃的王先生說(shuō)，2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器、設(shè)備取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣。由于租賃行業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅無(wú)法開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，企業(yè)通過(guò)融資租賃公司采用融資租賃方式租入固定資產(chǎn)，無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，既嚴(yán)重阻礙了融資租賃行業(yè)的發(fā)展，也抑制了生產(chǎn)性企業(yè)通過(guò)融資租賃擴(kuò)大投資規(guī)模。上海稅改后，上述問(wèn)題就不是問(wèn)題了。因?yàn)樽赓U業(yè)務(wù)被納入增值稅征收范圍，租賃公司提供租賃業(yè)務(wù)可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，租入機(jī)器設(shè)備的企業(yè)可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。同時(shí)，雖然租賃有形動(dòng)產(chǎn)適用17%的稅率，但111號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策。這項(xiàng)規(guī)定大大減輕了融資租賃企業(yè)稅負(fù)。天津的融資租賃業(yè)這幾年從規(guī)模到業(yè)務(wù)量在全國(guó)領(lǐng)先，“試點(diǎn)”以后，整個(gè)行業(yè)必會(huì)有一個(gè)大的飛躍。