在國家雙碳政策的推動下，風(fēng)力發(fā)電作為新能源，其重要性日益提升。2023年風(fēng)力發(fā)電量為8090億千瓦時(shí)，同比增長12.3%，占比達(dá)到9.08%，同期太陽能發(fā)電量為2940億千瓦時(shí)，同比增長17.2%，占比3.25%。按照國家能源局規(guī)劃，到2025年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電的比重要達(dá)到16.5%左右，仍有很大提升空間。

　　一、現(xiàn)狀：“量價(jià)背離”，分散式風(fēng)電頗具潛力

　　風(fēng)力發(fā)電包括陸上和海上風(fēng)電，陸上風(fēng)電又可分為集中式和分散式。與分布式光伏占據(jù)光伏領(lǐng)域半壁以上江山不同的是，分散式風(fēng)電在風(fēng)電領(lǐng)域的占比很小，從能獲取的公開數(shù)據(jù)來看，陸上集中式風(fēng)電、海上風(fēng)電、陸上分散式風(fēng)電的裝機(jī)占比分別為77%、13%和10%，從裝機(jī)結(jié)構(gòu)可以看出，陸上集中式風(fēng)電占據(jù)主流，海上風(fēng)電處于快速發(fā)展期，而陸上分散式風(fēng)電占比不高，處于補(bǔ)充地位。

　　分散式風(fēng)電一般指的是裝機(jī)容量在6-50MW之間的項(xiàng)目，按照550萬元/MW的投資成本估算，單個(gè)項(xiàng)目的投資金額在0.3-3億元，與動輒十幾億、幾十億的海上風(fēng)電項(xiàng)目相比，其投資金額并不算高，更何況作為一種位于負(fù)荷中心附近，所產(chǎn)生的電力可以就近接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)進(jìn)行消納的清潔能源，在如今電網(wǎng)對新能源消納容量有限、不時(shí)出現(xiàn)限電的情況下，應(yīng)該更具發(fā)展優(yōu)勢。

　　二、困局：規(guī)模難擴(kuò)，多重發(fā)展屏障亟待突破

　　分散式風(fēng)電緣何遲遲未有突破？其實(shí)原因主要在于兩個(gè)方面：

　　其一，過去分散式風(fēng)電存在審批流程繁瑣、并網(wǎng)難的情況。在“十三五”規(guī)劃期間，國家曾提出分散式與集中式風(fēng)電并舉的發(fā)展目標(biāo)，但當(dāng)時(shí)不同于分布式光伏可以適用備案制，分散式風(fēng)電項(xiàng)目一直采用核準(zhǔn)制，導(dǎo)致僅安裝1臺風(fēng)機(jī)也要走完整套的審批流程，審核周期長、效率低、過程復(fù)雜，因而分散式風(fēng)電一度沒有得到市場的重視。

　　其二，分散式風(fēng)電項(xiàng)目的盈利性與集中式相比不具備優(yōu)勢。由于大型風(fēng)機(jī)單位發(fā)電成本要優(yōu)于小型風(fēng)機(jī)，大型風(fēng)場的整體建設(shè)成本要優(yōu)于小型風(fēng)場，分散式風(fēng)電受規(guī)模限制，成本分?jǐn)傠y度大，后期運(yùn)維成本也較高，同時(shí)分散式風(fēng)電一般位于低風(fēng)速區(qū)域，資源條件并不占優(yōu)。有機(jī)構(gòu)按照同樣假設(shè)測算，某集中式風(fēng)電項(xiàng)目全投資收益可以達(dá)到9.5%左右，而如果換作分散式風(fēng)電，全投資收益僅為5.9%�？梢�，收益水平也是影響投資意愿的重要因素。

　　三、發(fā)展：東風(fēng)已至，“希望的田野”碩果可期

　　分散式風(fēng)電被業(yè)內(nèi)人士普遍視為“下一個(gè)希望的田野”，為了鼓勵其發(fā)展，國家和地方出臺了一系列政策。自2021年國家能源局正式提出“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計(jì)劃”后，2022年《“十四五”能源規(guī)劃》再次明確以縣域?yàn)閱挝淮罅ν苿余l(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)，推動100個(gè)左右的縣、10000個(gè)左右的新行政村鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)。2022年5月30日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，提出風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，促進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展。在地方層面，湖北、山西、江西、上海、北京、內(nèi)蒙古、青海、河南、甘肅等省份陸續(xù)出臺分散式風(fēng)電建設(shè)計(jì)劃。張家口還率先明確分散式風(fēng)電可通過備案的方式立項(xiàng)，降低項(xiàng)目立項(xiàng)難度。2023年5月，國家能源局綜合司《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》指出，在現(xiàn)有許可豁免政策基礎(chǔ)上，將全國范圍內(nèi)接入35千伏及以下電壓等級電網(wǎng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目納入許可豁免范圍，不再要求取得電力業(yè)務(wù)許可證，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高開發(fā)效率。這一系列的政策，將逐步掃除分散式風(fēng)電手續(xù)繁雜的障礙，解決分散式風(fēng)電發(fā)展落后的第一個(gè)原因。

　　而隨著風(fēng)機(jī)大型化趨勢帶來的降本增效，阻礙分散式風(fēng)電發(fā)展的第二個(gè)原因——盈利性或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步提升。目前我國分散式風(fēng)電項(xiàng)目中，80%以上的風(fēng)機(jī)規(guī)模在2.0-3.9MW。有關(guān)研究表明風(fēng)機(jī)大型化是降低風(fēng)電成本最有效的途徑，如果陸上風(fēng)電機(jī)組從2.0MW升至5.0MW時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目收益率理論上可以從4%提升至8.6%。而且風(fēng)機(jī)企業(yè)已經(jīng)推出10MW左右的陸上機(jī)組，即將批量應(yīng)用，頭部風(fēng)機(jī)企業(yè)已經(jīng)開始著手研發(fā)12-15MW單機(jī)容量的陸上機(jī)組。技術(shù)的進(jìn)步將帶來成本的降低、發(fā)電效率的提升以及維護(hù)費(fèi)用的降低，這些都有利于提高分散式風(fēng)電項(xiàng)目的盈利性。

　　從以上分析不難看出，制約分散式風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的不利因素正在得到有效緩解，隨著國家政策鼓勵支持力度的加大，分散式風(fēng)電目前雖然占比不高，但未來仍有較大的增長空間。

　　目前，新增分散式風(fēng)電項(xiàng)目主要分布在河南、陜西、山西等省，從規(guī)劃來看，未來這三個(gè)省份的新增裝機(jī)占比也是比較高的，分散式風(fēng)電將主要在東中南部省份的鄉(xiāng)村地區(qū)鋪設(shè)。筆者傾向于認(rèn)為，分散式風(fēng)電未來的發(fā)展存在加速的可能，雖然從裝機(jī)占比來說，依然很難達(dá)到分布式光伏近1/3這樣的市場空間，但是由于較低的基數(shù)、政策的扶持、就近消納的便利性、投資成本的降低和收益的提升，以及廣闊的縣域、鄉(xiāng)村零散土地可以安裝分散式風(fēng)電，受到鄉(xiāng)村振興等相關(guān)機(jī)會的提振，按照相對保守的方式測算，從2023到2028年，分散式風(fēng)電的裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)有望從5GW提升至15.3GW，對應(yīng)的投資規(guī)模有望從275億元提升至839億元。