為進(jìn)一步發(fā)揮金融支持世界一流強(qiáng)港、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)的重要作用，提升航運(yùn)金融發(fā)展水平，促進(jìn)舟山市航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，助力打造現(xiàn)代海洋城市，根據(jù)舟山市政府工作部署，近日，舟山市辦制定《加快推進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》后，向13個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各縣（區(qū)）及功能區(qū)征求意見(jiàn)。

　　《征求意見(jiàn)稿》全文如下

　　加快推進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）（征求意見(jiàn)稿）

　　為進(jìn)一步發(fā)揮金融支持世界一流強(qiáng)港、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)的重要作用，提升航運(yùn)金融發(fā)展水平，促進(jìn)我市航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，助力打造現(xiàn)代海洋城市，特制定如下行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足舟山海洋經(jīng)濟(jì)特色，強(qiáng)化港口、航運(yùn)、物流、臨港裝備制造與金融等融合發(fā)展，緊緊圍繞世界一流強(qiáng)港、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)的金融需求，以航運(yùn)金融發(fā)展支持航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，以航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動(dòng)航運(yùn)金融發(fā)展，不斷提升舟山航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級(jí)。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┖竭\(yùn)金融總量不斷擴(kuò)大。航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的信貸規(guī)模保持較快增長(zhǎng)，信貸增速高于全市平均增速，到2025年末，全市航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈銀行貸款余額力爭(zhēng)達(dá)到400億元以上；航運(yùn)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障能力力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上，航運(yùn)保費(fèi)突破4.3億元。

　　（二）航運(yùn)金融質(zhì)量不斷提升。航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，股權(quán)融資及債權(quán)融資規(guī)模穩(wěn)步提升。到2025年末，力爭(zhēng)1家以上航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)上市（掛牌）；動(dòng)態(tài)保持5家以上航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)上市后備企業(yè)。航運(yùn)金融產(chǎn)品更加多樣化，精準(zhǔn)對(duì)接航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)金融需求，航運(yùn)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度持續(xù)提升。

　�。ㄈ┖竭\(yùn)金融環(huán)境不斷優(yōu)化。積極吸引高質(zhì)量的專業(yè)航運(yùn)融資租賃機(jī)構(gòu)、專業(yè)航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其他持牌金融機(jī)構(gòu)落戶舟山；重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)一批航運(yùn)金融優(yōu)秀人才；航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)利用衍生品管理風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。逐步構(gòu)建航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)、資金、人才等要素集聚發(fā)展的航運(yùn)金融生態(tài)圈。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮銀行信貸主渠道作用。

　　1.積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，在合規(guī)審慎前提下，提供差異化信貸產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，積極穩(wěn)妥推動(dòng)在建船舶、船舶抵押貸款及碼頭、船塢、船臺(tái)等資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

　　2.積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)航運(yùn)業(yè)龍頭、專精特新“小巨人”航運(yùn)企業(yè)的信貸支持力度；加大對(duì)國(guó)際海事服務(wù)基地、江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)、海事服務(wù)專業(yè)化船隊(duì)、國(guó)際航行船舶供應(yīng)、綠色數(shù)字航運(yùn)發(fā)展項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入。

　　3.積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)際航行船舶供應(yīng)錨地基礎(chǔ)設(shè)施、港口設(shè)備、港口港電工程、港口電力設(shè)施節(jié)能改造及港口新能源或清潔能源新購(gòu)、改造和技術(shù)提升項(xiàng)目的信貸支持力度。

　　4.推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取航運(yùn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品在舟山試點(diǎn)，大力發(fā)展船舶信貸、供應(yīng)鏈金融等特色航運(yùn)金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行采取聯(lián)合貸款、杠桿收購(gòu)貸款等多種方式，支持航運(yùn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開(kāi)展兼并重組。

　　5.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)船舶（海工裝備制造）企業(yè)的信心，加大對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低預(yù)付款保函業(yè)務(wù)全額保證金要求，擴(kuò)大信用方式開(kāi)立預(yù)付款保函的規(guī)模及受益面，支持企業(yè)綜合運(yùn)用集團(tuán)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、存入保證金等組合方式開(kāi)立預(yù)付款保函。

　　6.推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)依托“信易貸”“貸款碼”等平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的中小微企業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、人行舟山市分行、市金融辦、市經(jīng)信局、市港航和口岸局、舟山海事局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　（二）大力推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)加快發(fā)展。

　　7.推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極提升船舶險(xiǎn)、船東保障和賠償責(zé)任保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

　　8.推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品在舟山試點(diǎn)，豐富拓展航運(yùn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極探索海事責(zé)任險(xiǎn)、港口碼頭綜合保險(xiǎn)、海上能源保險(xiǎn)、新能源船舶險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。

　　9.支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合條件的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供增信服務(wù)，發(fā)揮航運(yùn)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

　�。ㄘ�(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、人行舟山市分行、市金融辦、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　（三）加快推動(dòng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。

　　10.支持符合條件的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在新三板掛牌、交易所上市，利用多層次資本市場(chǎng)提升發(fā)展水平。支持航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)通過(guò)債務(wù)融資工具融資，引導(dǎo)企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等各類直接融資工具，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　11.深入挖掘儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵(lì)符合條件的航運(yùn)、港口、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)發(fā)行資產(chǎn)支持證券、公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）盤(pán)活存量資產(chǎn)。吸引上市公司入股航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略融合。

　　（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　（四）積極發(fā)展融資租賃特色金融服務(wù)。

　　12.積極推動(dòng)融資租賃機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)船舶與外貿(mào)船舶融資租賃業(yè)務(wù)，創(chuàng)新航運(yùn)特色融資服務(wù)產(chǎn)品，支持航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)利用直租、售后回租、經(jīng)營(yíng)性租賃等方式加快先進(jìn)設(shè)備技術(shù)升級(jí)、盤(pán)活存量資產(chǎn)。

　　13.支持銀行、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)融資租賃機(jī)構(gòu)的支持力度。積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)降低對(duì)符合條件的融資租賃機(jī)構(gòu)貸款的利率，增加貸款投放規(guī)模。

　　14.積極推動(dòng)融資租賃機(jī)構(gòu)在境內(nèi)和境外市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力，提升融資支持能力。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市金融辦、人行舟山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新發(fā)展資金結(jié)算和跨境金融服務(wù)。

　　15.依托江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和國(guó)際海事服務(wù)基地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)探索基于海上/陸上運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際貿(mào)易融資結(jié)算、資金管理新模式，綜合運(yùn)用履約保函、國(guó)際保理、信用證、福費(fèi)廷等多種方式，支持航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　16.深化本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)工作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，繼續(xù)提升資本項(xiàng)目外匯支付便利化水平，為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的外匯服務(wù)。支持航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)利用遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)等衍生金融工具規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)，提升跨境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　17.加快推進(jìn)大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)建設(shè)，探索以保稅燃料油供應(yīng)、大宗商品貿(mào)易交易、國(guó)際航運(yùn)費(fèi)結(jié)算等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍，推動(dòng)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)交易主體的實(shí)際需求，為浙江國(guó)際油氣交易中心、浙江海港大宗商品交易中心、浙江船舶交易市場(chǎng)等平臺(tái)，提供綜合化、便利化的跨境金融服務(wù)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：人行舟山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市金融辦、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局、市港航和口岸局，普陀區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)、新城管委會(huì)）

　　（六）著力降低綜合融資成本。

　　18.深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率 （LPR）形成機(jī)制運(yùn)用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于對(duì)航運(yùn)業(yè)龍頭、專精特新“小巨人”航運(yùn)企業(yè)以及港口航運(yùn)業(yè)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格傾斜，力爭(zhēng)貸款平均利率低于全市平均水平。

　　19.加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資支持，運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、年審制、循環(huán)貸款等方式，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。

　　20.推動(dòng)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）為符合條件的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供增信擔(dān)保服務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率。

　�。ㄘ�(zé)任單位：人行舟山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市金融辦、市財(cái)政局、市港航和口岸局、市經(jīng)信局，各縣<區(qū)>政府，市海投公司）

　　（七）優(yōu)化航運(yùn)金融營(yíng)商環(huán)境。

　　21.穩(wěn)步推動(dòng)“江海聯(lián)運(yùn)在線”和“航運(yùn)金融服務(wù)平臺(tái)”信息共享、業(yè)務(wù)對(duì)接，為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、船東等市場(chǎng)主體提供更加便捷的金融政策查詢、金融服務(wù)申辦等功能。

　　22.發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)從事航運(yùn)金融的各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)舟落戶或開(kāi)展業(yè)務(wù)。重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)在在舟設(shè)立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估、船價(jià)評(píng)估等法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。

　　23.積極吸引從事船舶、港機(jī)港電等領(lǐng)域的金融租賃公司、金融租賃公司專業(yè)子公司及其下設(shè)項(xiàng)目子公司和融資租賃公司、融資租賃項(xiàng)目子公司在舟落戶。

　　24.大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀航運(yùn)金融人才。支持市內(nèi)大中專院校加強(qiáng)航運(yùn)金融相關(guān)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。完善航運(yùn)金融人才評(píng)價(jià)體系，健全航運(yùn)金融人才服務(wù)保障機(jī)制。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市金融辦、市委人才辦、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市港航和口岸局、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局、市投促中心、人行舟山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　四、實(shí)施保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立金融管理部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)共同參加的定期會(huì)商與信息共享機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)及重大項(xiàng)目融資需求、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及信用情況等信息共享，確保金融政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)各類市場(chǎng)主體。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化政策支持。充分用好貨幣、監(jiān)管、稅收、財(cái)政等優(yōu)惠政策，各地、各有關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)配套支持措施，在金融集聚區(qū)空間規(guī)劃、金融人才隊(duì)伍建設(shè)、金融業(yè)有關(guān)專項(xiàng)資金等方面加大支持力度。

　　（三）加強(qiáng)激勵(lì)約束。將工作落實(shí)情況納入對(duì)縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)、市級(jí)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的考核。對(duì)成效突出的單位通報(bào)表彰。對(duì)落實(shí)不力的地方和部門(mén)，采取工作約談、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等措施；對(duì)落實(shí)不力的金融機(jī)構(gòu),由金融管理部門(mén)約談督導(dǎo)，采取取消評(píng)獎(jiǎng)資格、扣減公款競(jìng)爭(zhēng)性存放指標(biāo)分值等措施；金融管理部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)考核評(píng)價(jià)參照?qǐng)?zhí)行。

　　本方案自2023年10月*日起施行。