2023年10月11日，國務院發(fā)布《關于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

　　意見指出，要健全多層次普惠金融機構組織體系，發(fā)揮其他各類機構補充作用，支持金融租賃、融資租賃公司助力小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)盤活設備資產(chǎn)，推動實現(xiàn)創(chuàng)新升級。

　　在防范化解重點領域金融風險、提升普惠金融法治水平方面，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，推動加快出臺金融穩(wěn)定法，制定地方金融監(jiān)督管理條例等法規(guī)，明確普惠金融戰(zhàn)略導向和監(jiān)管職責。加快補齊規(guī)則和監(jiān)管短板，完善小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管規(guī)制，探索拓展更加便捷處置普惠金融重點領域不良資產(chǎn)的司法路徑，建立健全普惠金融領域新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的監(jiān)管體系和規(guī)則。

在加強政策引導和治理協(xié)同、優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境方面，暢通利率傳導機制，更好發(fā)揮對普惠金融的支持促進作用。落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度，提高普惠金融領域不良貸款處置效率。優(yōu)化普惠金融風險分擔補償機制，鼓勵有條件的地方探索建立完善涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款風險補償機制。

　　從國際經(jīng)驗來看，融資租賃是銀行貸款的重要補充，在拉動社會投資和服務中小微企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

　　近年來，我國各類融資租賃企業(yè)積極落實新發(fā)展理念，大力發(fā)展普惠金融，取得了長足的進步，積累了寶貴的經(jīng)驗。同時，融資租賃企業(yè)在開展普惠金融業(yè)務等方面仍存在諸多困難和障礙，亟需完善相應的配套政策和措施，建議如下：

　　1.打通融資租賃的傳導機制。當前，不管是普惠金融、綠色金融，還是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在融資租賃的業(yè)務模式下，往往出租人和承租人均無法享受相應的優(yōu)惠政策，無法發(fā)揮融資租賃的傳導功能。

　　2.完善小微融資租賃業(yè)務的風險緩釋機制。很多發(fā)達國家都出臺過融資租賃行業(yè)相關的風險緩釋措施，既有投資人的保障計劃，也有業(yè)務風險的分擔和緩釋方案。急需國家有關部門加強頂層設計，研究構建符合我國市場和行業(yè)特點的風險緩釋機制。

　　3.拓寬融資渠道、降低融資成本。實施意見指出，要健全多層次普惠金融機構組織體系，發(fā)揮融資租賃等其他各類機構的補充作用。希望國家有關部門能夠采取切實有效措施，鼓勵銀行等金融機構增加對融資租賃公司—特別是專業(yè)化的民營和中小型融資租賃公司—小微業(yè)務的資金支持，充分發(fā)揮融資租賃的補充和傳導功能。

　　4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，公平政策適用。融資租賃行業(yè)納入金融監(jiān)管已經(jīng)多年，但在一些具體政策的適用上對融資租賃公司構成極大的困難和障礙，與業(yè)務直接相關的會計、稅收等政策應合理延伸至融資租賃公司。