滿懷參政議政的熱情,全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華在已經提交了十則提案的基礎上,在會議間隙又撰寫完成兩份新提案,分別是《關于加快融資租賃相關立法進程和加大財稅政策支持力度的提案》以及《關于為我國信用卡產業(yè)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的提案》。
在《關于加快融資租賃相關立法進程和加大財稅政策支持力度的提案》中,馬蔚華主要提到三點:
    1、盡快審議并頒布《融資租賃法》。
    待報審的《融資租賃法》不僅廣泛借鑒了國際上的融資租賃業(yè)發(fā)展的成功經驗和立法成果,還根據國內外融資租賃近年來發(fā)展實踐中出現的新問題,在原合同法融資租賃專章的基礎上對融資租賃交易規(guī)則做出了一些補充和完善。在融資租賃業(yè)的監(jiān)管、租賃物的公示登記、租賃物的取回權行使、租賃物的適用范圍、融資租賃的促進政策等關鍵問題上,均有了重大突破,做出了原則性的法律規(guī)定,獲得了相關部門和國內外融資專家及租賃業(yè)界的基本認可。
    如今,經過4年醞釀的報審稿提交人大常委會進一步審議修改的時機已經成熟,建議列入2008年立法計劃,盡快審議并頒布。
    2、明確對融資租賃行業(yè)涉及的增值稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、進口關稅、出售回租中可能涉及的進口關稅的稅收優(yōu)惠和減免。
    具體而言:
    (1)允許通過融資租賃方式采購固定資產的承租人(即納稅人)抵扣此部分進項增值稅稅額;
    (2)比照對國內航空公司進口空載重量在25噸以上的客貨運飛機,減按4%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的辦法,在融資租賃公司進口以上客貨運飛機并租賃給國內航空公司時,同樣減按4%征收進口環(huán)節(jié)增值稅;
    (3)就1982年海關總署《關于租賃進口設備申請免稅問題的復函》中相關內容以規(guī)章等方式予以進一步明確。明確融資租賃商在進口符合“復函”的商品時同樣享有“復函”中有關享受減免稅待遇的規(guī)定;
    (4)進一步明確設備出售回租中的減免稅問題。建議規(guī)定:企業(yè)用被監(jiān)管貨物做出售回租業(yè)務時,出售回租企業(yè)應主動報海關備案,承租人仍然應繼續(xù)享受減免優(yōu)惠。在設備監(jiān)管期內,如使用人、使用地或用途發(fā)生了變化被監(jiān)管貨物將不再享受減免優(yōu)惠,承租人或租賃物的受讓方應按海關規(guī)定補繳關稅。
    3、拓寬融資渠道,扶持租賃資產證券化。
    國外實踐經驗表明,融資租賃的機器設備所有權歸出租人,其風險與銀行信用貸款、抵押貸款相比較低,但由于目前融資租賃企業(yè)的資金來源主要依靠銀行貸款,資金成本高于銀行貸款,從而導致融資租賃行業(yè)中風險和收益倒掛的情況,這是阻礙整個行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。對此,一方面應依靠前面所述的稅收方面的優(yōu)惠政策來解決,另一方面應支持融資租賃企業(yè)拓寬融資渠道,降低融資成本,如通過發(fā)行債券、尤其是資產支持證券籌集資金。借鑒發(fā)達國家融資租賃行業(yè)的發(fā)展經驗,資產證券化對融資租賃企業(yè)取得融資、降低融資成本、改善資產流動性、管理控制風險、擴大業(yè)務規(guī)模、增強核心競爭力等方面都起著非常重要的作用。而在我國,資產證券化仍處于起步階段,建議有關部門對此給予大力扶持。