四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展的意見

川府發(fā)[2010]21號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我省大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、低碳發(fā)展能力和資源整合能力，不斷加快戰(zhàn)略重組和開放發(fā)展，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)迅速做強(qiáng)做大，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”提供強(qiáng)有力支撐。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2012年，我省納入培育范圍的大企業(yè)大集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“培育企業(yè)”）營(yíng)業(yè)收入超800億元的企業(yè)1－2戶，新增500億元的企業(yè)3戶，新增100億元的企業(yè)12戶，新增50億元的企業(yè)20戶。

　　二、推進(jìn)培育企業(yè)快速擴(kuò)張

　　（三）加大項(xiàng)目建設(shè)扶持力度。

　　簡(jiǎn)化投資審批程序，培育企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門論證核準(zhǔn)后，其符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且審批權(quán)限屬省及省以下的具體投資項(xiàng)目，由企業(yè)按規(guī)劃分步實(shí)施，報(bào)有關(guān)部門備案。培育企業(yè)可據(jù)已核準(zhǔn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃辦理土地、環(huán)評(píng)、安全等相關(guān)手續(xù)。

　　積極幫助培育企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。省級(jí)工業(yè)類項(xiàng)目扶持資金每年40%以上用于支持工業(yè)類培育企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，其中固定資產(chǎn)投資總額在10億元、20億元及30億元以上的年度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持金額分別不低于100萬元、200萬元及300萬元。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工培育企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；匣�，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金、大中農(nóng)產(chǎn)品專用基地建設(shè)項(xiàng)目資金等，給予傾斜支持。其他省級(jí)相關(guān)扶持資金也要予以積極支持。

　　充分運(yùn)用增值稅轉(zhuǎn)型等政策促進(jìn)培育企業(yè)加大技術(shù)改造投入，“等量淘汰”的落后產(chǎn)能指標(biāo)優(yōu)先投放培育企業(yè)技改項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)培育企業(yè)通過融資租賃加大技術(shù)改造力度，以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分，提取折舊費(fèi)用，分期扣除。

　　培育企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合相關(guān)優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納所得稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　對(duì)培育企業(yè)新開工項(xiàng)目，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)繳納的征地管理費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)等省有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以免收。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展高附加值產(chǎn)品。

　　對(duì)培育企業(yè)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，優(yōu)先納入各類項(xiàng)目扶持計(jì)劃予以重點(diǎn)支持。

引導(dǎo)培育企業(yè)進(jìn)入新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、航空航天、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將培育企業(yè)開發(fā)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品優(yōu)先納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃予以重點(diǎn)培育。省有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要向培育企業(yè)新興產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)A斜。

　　培育企業(yè)列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品規(guī)劃的產(chǎn)品，由同級(jí)財(cái)政部門在三年內(nèi)按其新增增值稅本地留成部分的50%增加安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并按規(guī)定用于支持培育企業(yè)發(fā)展。

　　符合規(guī)定條件的培育企業(yè)為生產(chǎn)《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2010年修訂）》所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單（2010年修訂）》所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　按照《關(guān)于發(fā)布鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2009年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2009〕1926號(hào)），對(duì)培育企業(yè)列入目錄的一般貿(mào)易項(xiàng)下的先進(jìn)技術(shù)、機(jī)器設(shè)備和原材料給予進(jìn)口貼息支持。探索建立省級(jí)進(jìn)口貼息專項(xiàng)資金，對(duì)培育企業(yè)以一般貿(mào)易進(jìn)口我省急需的先進(jìn)技術(shù)、機(jī)器設(shè)備和原材料等參照國(guó)家有關(guān)進(jìn)口貼息辦法予以資助，具體實(shí)施辦法另行制訂。

　　（五）支持培育企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)培育企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，支持其參與地方中小銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。

　對(duì)納入培育企業(yè)名單的第三方物流企業(yè)更新改造技術(shù)設(shè)備、建設(shè)及改造配送中心、建設(shè)和改造物流信息系統(tǒng)給予資金扶持。支持培育企業(yè)加快建設(shè)與其主業(yè)配套的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

　　加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)培育企業(yè)開展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目建設(shè)。

　�。┩苿�(dòng)培育企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)合和兼并重組。

　　支持培育企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向培育企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款，支持培育企業(yè)以并購(gòu)、參股等方式參與國(guó)企改革和不良資產(chǎn)處置。

　　對(duì)培育企業(yè)兼并收購(gòu)破產(chǎn)、停產(chǎn)、困難企業(yè)，涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、礦權(quán)變更的，免繳交易費(fèi)，并依法享受相關(guān)契稅優(yōu)惠政策。被兼并企業(yè)的天然氣等配額指標(biāo)，直接劃轉(zhuǎn)兼并企業(yè)使用。在本省范圍內(nèi)，培育企業(yè)因跨區(qū)域聯(lián)合重組所帶來的地方利益變動(dòng)，可由相關(guān)政府協(xié)商建立產(chǎn)值、財(cái)稅等分成機(jī)制。

　　支持培育企業(yè)向資源富集地區(qū)擴(kuò)張，鼓勵(lì)培育企業(yè)通過收購(gòu)、參股等方式，參與國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源開發(fā)，在國(guó)內(nèi)、海外建立重要礦產(chǎn)資源基地。

　　放寬對(duì)培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制。培育企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)確有需要的，其經(jīng)營(yíng)范圍可以超出主體經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)其中涉及前置審批的由分支機(jī)構(gòu)辦理。

　　分支機(jī)構(gòu)不在省內(nèi)同一市縣的培育企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)、統(tǒng)一信息化管理的，需要由總分支機(jī)構(gòu)實(shí)行增值稅預(yù)征清結(jié)算的，經(jīng)培育企業(yè)報(bào)省國(guó)稅局審批后，可實(shí)行預(yù)征清結(jié)算。

　�。ㄆ撸┮龑�(dǎo)發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。

　　支持培育企業(yè)通過參股、控股、兼并和收購(gòu)等形式，參與軍工企業(yè)改組改制。推動(dòng)培育企業(yè)開發(fā)軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)品，支持培育企業(yè)按有關(guān)規(guī)定獲取相關(guān)軍品生產(chǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)，承擔(dān)軍工科研生產(chǎn)任務(wù)。

　　將軍工類培育企業(yè)的重點(diǎn)民品項(xiàng)目納入省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃予以支持。一個(gè)納稅年度內(nèi)，軍工和軍民結(jié)合培育企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收。

　　三、增強(qiáng)培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　�。ò耍┮龑�(dǎo)培育企業(yè)建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　支持培育企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)及以上技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)新批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，省應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金相應(yīng)給予100萬元資助。支持培育企業(yè)開展對(duì)外研發(fā)合作，在境外設(shè)立或并購(gòu)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2012年，工業(yè)類培育企業(yè)全部建立省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心。

　　建立分享機(jī)制，鼓勵(lì)培育企業(yè)采取收益提成、分紅、技術(shù)入股、期權(quán)、期薪等方式引進(jìn)和使用高級(jí)人才，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化。在重大發(fā)明、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)的，按《四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（九）支持培育企業(yè)牽頭建立“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟。

　　支持培育企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，省應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、省產(chǎn)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)資金要予以重點(diǎn)支持。

　　優(yōu)先推薦培育企業(yè)建立的“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)和各類科技支撐計(jì)劃支持。省科技成果轉(zhuǎn)化資金優(yōu)先支持聯(lián)盟的科研成果轉(zhuǎn)化。

　�。ㄊ┕膭�(lì)培育企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　培育企業(yè)每年提取的技術(shù)開發(fā)費(fèi)應(yīng)不低于營(yíng)業(yè)收入的3%。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過50億元、連續(xù)2年以上研發(fā)投入比例超過3%的培育企業(yè)，以及研發(fā)投入比例連續(xù)2年超過6%的重大裝備制造、高新技術(shù)類培育企業(yè)，按平均研發(fā)投入的1%通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元。

　　培育企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　（十一）支持培育企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。

　　優(yōu)先推薦培育企業(yè)申報(bào)國(guó)家節(jié)能資金專項(xiàng)，積極幫助培育企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家資源節(jié)約綜合利用環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目，優(yōu)先向國(guó)家推薦培育企業(yè)的清潔生產(chǎn)機(jī)制（CDM）項(xiàng)目。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極為培育企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

　　省節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持培育企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，對(duì)年節(jié)約標(biāo)煤5000噸以上的，經(jīng)審核后給予不低于50萬元的補(bǔ)助。省應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)資金中節(jié)能減排專項(xiàng)要重點(diǎn)支持培育企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　落實(shí)節(jié)能減排技術(shù)改造稅收減免政策，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。

　　落實(shí)資源綜合利用稅收減征政策，培育企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，且原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。

　�。ㄊ┲С峙嘤髽I(yè)創(chuàng)建品牌。

　　支持培育企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極推薦培育企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)品牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2012年培育企業(yè)新增10個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。

　　積極支持培育企業(yè)并購(gòu)海外知名品牌，幫助企業(yè)理順商標(biāo)權(quán)屬關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)完善商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、許可等管理工作，對(duì)成功并購(gòu)的企業(yè)給予資助。

　　支持培育企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，在境外注冊(cè)成功的，按注冊(cè)費(fèi)用的一定比例給予資助。

　　加大對(duì)培育企業(yè)打假維權(quán)保護(hù)力度，根據(jù)培育企業(yè)產(chǎn)品的被假冒、品牌被侵權(quán)的情況適時(shí)開展專項(xiàng)整治或跨省保護(hù)行動(dòng)。

　　支持培育企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。對(duì)培育企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。支持培育企業(yè)開展計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)工作。

　　（十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化。

　　幫助培育企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位，支持培育企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程項(xiàng)目，指導(dǎo)培育企業(yè)建立和運(yùn)用專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　暢通專利申請(qǐng)“綠色通道”，重點(diǎn)資助培育企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)申請(qǐng)獲取國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，促進(jìn)專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化。

　　開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，幫助培育企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外專利糾紛。

　　對(duì)培育企業(yè)依托國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家發(fā)明專利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對(duì)達(dá)產(chǎn)后連續(xù)2年銷售收入不低于2億元的單個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金中可給予最高不超過200萬元的資金補(bǔ)助。

　　四、支持培育企業(yè)拓展市場(chǎng)空間

　�。ㄊ模┲С峙嘤髽I(yè)參與省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　放寬民間資本投資限制，支持培育企業(yè)以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、地方鐵路、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施、市政設(shè)施、新能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　省內(nèi)交通、能源、原材料、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大工程，項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)培育企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和產(chǎn)品。

　　培育企業(yè)無須資格審查，可直接參與省內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。在不違反招投標(biāo)相關(guān)法律和法規(guī)的原則下，省級(jí)有關(guān)部門要對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行必要的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　支持工程類培育企業(yè)獲取高等級(jí)和專業(yè)性強(qiáng)的資質(zhì)，提高其參與工程建設(shè)的能力。

　�。ㄊ澹┲С峙嘤髽I(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　推進(jìn)首臺(tái)（套）裝備應(yīng)用示范，積極為培育企業(yè)裝備類新產(chǎn)品尋找依托工程，對(duì)使用培育企業(yè)研發(fā)的符合國(guó)家有關(guān)目錄的首臺(tái)（套）產(chǎn)品省內(nèi)用戶，從省重大裝備創(chuàng)新研制專項(xiàng)資金中給予產(chǎn)品價(jià)值5－10%、最高不超過500萬元補(bǔ)助。省重大裝備創(chuàng)新研制專項(xiàng)資金對(duì)省內(nèi)首臺(tái)（套）裝備研制企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

　　將培育企業(yè)產(chǎn)品按規(guī)定納入政府采購(gòu)目錄，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。

　　積極組織和支持培育企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類展覽、展銷活動(dòng)。爭(zhēng)取更多的培育企業(yè)產(chǎn)品列入國(guó)家下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄。

　�。ㄊ┲С峙嘤髽I(yè)開拓海外市場(chǎng)。

　　積極發(fā)揮出口加工區(qū)、保稅物流中心、公共保稅倉(cāng)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的作用，鼓勵(lì)培育企業(yè)入?yún)^(qū)開展保稅加工、存儲(chǔ)、研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。

　　對(duì)符合條件的培育企業(yè)實(shí)施出口“綠色通道”和“直通放行”制度，加快進(jìn)出口貨物通關(guān)速度。把外向型培育企業(yè)全部納入出口分類管理范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大出口產(chǎn)品免驗(yàn)范圍。對(duì)培育企業(yè)海外承包工程項(xiàng)目所需的出境施工器械（含配件）以及自用生活、辦公設(shè)施免于檢驗(yàn)檢疫，并免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

　　按照《關(guān)于大型成套設(shè)備和實(shí)行融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排有關(guān)問題的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2009〕300號(hào)）要求，支持培育企業(yè)積極開展國(guó)際承包工程，出口大型成套設(shè)備，積極幫助培育企業(yè)納入國(guó)家大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排，以專項(xiàng)安排帶動(dòng)成套設(shè)備出口。推動(dòng)外向型培育企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，獲取國(guó)外各類產(chǎn)品認(rèn)證和相關(guān)資質(zhì)。

　　支持有條件的培育企業(yè)到境外從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)林合作開發(fā)等項(xiàng)目投資，對(duì)符合條件的項(xiàng)目發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予適當(dāng)資助。

　�。ㄊ撸┞鋵�(shí)貿(mào)易便利化政策。

　　積極幫助符合條件的培育企業(yè)申請(qǐng)報(bào)批通關(guān)高信用等級(jí)管理，享受區(qū)域通關(guān)、分類通關(guān)、優(yōu)先通關(guān)、預(yù)約通關(guān)、上門驗(yàn)放、信用擔(dān)保等通關(guān)優(yōu)惠便利。

　　積極探索研究培育企業(yè)出口退稅分類管理，對(duì)符合條件的培育企業(yè)給予較高的退稅管理等級(jí)，并優(yōu)先滿足出口退稅指標(biāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化培育企業(yè)退稅審核手續(xù)，優(yōu)化退稅流程，提高結(jié)關(guān)手續(xù)辦理效率。

　　實(shí)施培育企業(yè)優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證“全覆蓋”，指導(dǎo)培育企業(yè)充分享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免優(yōu)惠。

　　對(duì)于培育企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)或提升產(chǎn)品質(zhì)量所需進(jìn)口的二手成套設(shè)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持免于裝船前預(yù)檢驗(yàn)。

　　對(duì)培育企業(yè)出口活禽畜和水生動(dòng)物免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，其他農(nóng)產(chǎn)品減半收費(fèi)，紡織服裝產(chǎn)品降低收費(fèi)30%。

　　對(duì)培育企業(yè)進(jìn)行境外商務(wù)活動(dòng)的高層經(jīng)營(yíng)管理人員，可給予一次審批、多次有效批件的便利政策。

　　五、提升培育企業(yè)聚集發(fā)展能力

　�。ㄊ耍┩晟婆嘤髽I(yè)配套協(xié)作體系。

　　建立培育企業(yè)需求信息發(fā)布制度，搭建大中小企業(yè)配套協(xié)作平臺(tái)。鼓勵(lì)培育企業(yè)發(fā)揮在招商引資中的主體作用，支持其圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，吸引相關(guān)配套企業(yè)向培育企業(yè)集聚。

　�。ㄊ牛┕膭�(lì)培育企業(yè)創(chuàng)辦特色專業(yè)園區(qū)。

　　支持培育企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)品建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的專業(yè)化園區(qū)，推薦符合條件的專業(yè)化園區(qū)申報(bào)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　支持培育企業(yè)牽頭建立特色專業(yè)化園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、信息、科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新型專業(yè)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。省產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金）對(duì)培育企業(yè)創(chuàng)建特色專業(yè)化園區(qū)公共配套設(shè)施總投資達(dá)2億元的，給予不低于400萬元的補(bǔ)助，對(duì)總投資達(dá)5億元以上的，給予不低于800萬元的補(bǔ)助。

　　六、力保培育企業(yè)生產(chǎn)要素需求

　　（二十）加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障。

　　加大天然氣開采和電網(wǎng)建設(shè)力度。優(yōu)先安排培育企業(yè)天然氣、電力等要素指標(biāo)，確保其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)需要。

　　進(jìn)一步完善運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先保障培育企業(yè)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸需求。

　　將符合國(guó)家直購(gòu)電準(zhǔn)入條件的培育企業(yè)納入直購(gòu)電試點(diǎn)范圍。對(duì)擁有自備電站、采用分布式能源的培育企業(yè)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在自發(fā)自用、電力接入等方面給予積極支持。

　　按照價(jià)格形成機(jī)制，逐步落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)的培育企業(yè)與工業(yè)用電、用氣、用水基本同價(jià)的政策。

　　（二十一）礦產(chǎn)資源優(yōu)先向培育企業(yè)配置。

　　堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面向培育企業(yè)開放，同等條件下礦產(chǎn)資源優(yōu)先向培育企業(yè)配置。

　　培育企業(yè)現(xiàn)有礦山因擴(kuò)大開采規(guī)模或資源枯竭需擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，可依法以協(xié)議方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)的勘查項(xiàng)目、國(guó)家出資勘查探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，經(jīng)省政府審批同意，可依法有償協(xié)議出讓給培育企業(yè)。

　　對(duì)因數(shù)額較大，培育企業(yè)一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的，可按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)分期繳納。

　　（二十二）優(yōu)先保障培育企業(yè)發(fā)展用地。

　　市、縣政府在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，應(yīng)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚居區(qū)留足發(fā)展空間。根據(jù)培育企業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)預(yù)留部分土地，分期供應(yīng)，滿足培育企業(yè)發(fā)展用地需求。

　　培育企業(yè)年度項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃。同一宗地只有一個(gè)用地意向者且其項(xiàng)目用地符合國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國(guó)土資源發(fā)〔2009〕101號(hào)）規(guī)定條件的，可采用協(xié)議方式出讓。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化金融支持力度。

　　積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀企對(duì)接工作，支持培育企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的培育企業(yè)開展銀團(tuán)貸款。支持培育企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)省級(jí)分行開設(shè)帳戶，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為培育企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。

　　積極推動(dòng)符合條件的培育企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)。積極推動(dòng)培育企業(yè)和銀行開展跨境貿(mào)易和融資相關(guān)的跨境人民幣擔(dān)保業(yè)務(wù)、境外項(xiàng)目的人民幣融資試點(diǎn)、跨境直接投資項(xiàng)目的人民幣結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)。

　　支持培育企業(yè)依法以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式獲得貸款。

　　將培育企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，在符合信貸條件的前提下努力滿足其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理資金需求。

　　將培育企業(yè)納入省重點(diǎn)上市企業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)先支持培育企業(yè)在境內(nèi)外上市融資或再融資，支持培育企業(yè)整體上市、借殼上市和并購(gòu)重組，鼓勵(lì)培育企業(yè)上市公司將新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)分拆上創(chuàng)業(yè)板。

　　優(yōu)先支持符合條件的培育企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司，推動(dòng)財(cái)務(wù)公司加入銀行間市場(chǎng)。

　　七、強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)

　�。ǘ模┲笇�(dǎo)培育企業(yè)提升管理水平。

　　支持培育企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)培育企業(yè)研究制定跨越式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加大培育企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等環(huán)節(jié)的信息化改造力度，支持培育企業(yè)構(gòu)建企業(yè)信息門戶和電子商務(wù)平臺(tái)。

　　支持培育企業(yè)采取技術(shù)入股、期權(quán)、期股等方式，引進(jìn)和培養(yǎng)具有全球視野的高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、外經(jīng)貿(mào)實(shí)用人才。

　　培育企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出在不超過工資總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　（二十五）加大財(cái)政資金扶持力度。

　　省財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入力度，支持培育企業(yè)加快發(fā)展。省級(jí)各部門應(yīng)整合支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持培育企業(yè)。各地政府要相應(yīng)增加投入，加大對(duì)本地培育企業(yè)的支持力度。

　�。ǘ┨岣摺爸蓖ㄜ嚒狈⻊�(wù)水平。進(jìn)一步發(fā)揮四川省培育大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)席會(huì)議的作用，建立“兩個(gè)及時(shí)”工作制度，及時(shí)收集和解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議或部門協(xié)調(diào)會(huì)議解決所涉及的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室向培育企業(yè)發(fā)放“直通車服務(wù)卡”，為培育企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。對(duì)培育企業(yè)的訴求事項(xiàng)，屬省級(jí)權(quán)限的，可直接向省級(jí)相關(guān)部門申請(qǐng)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要明確專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)為培育企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)，對(duì)培育企業(yè)訴求事項(xiàng)即達(dá)即辦，限時(shí)辦結(jié)。

　�。ǘ撸⿵�(qiáng)化分類指導(dǎo)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)培育企業(yè)按所屬行業(yè)進(jìn)行發(fā)展指導(dǎo)。按照培育企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和需求，從運(yùn)行保障、資源配置、融資協(xié)調(diào)、品牌創(chuàng)建、項(xiàng)目建設(shè)等方面分類推進(jìn)。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ�、速度快，營(yíng)業(yè)收入當(dāng)年有望邁上新臺(tái)階的培育企業(yè)，實(shí)行“一企一策”幫扶指導(dǎo)。

　�。ǘ耍⿲�(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善《四川省培育大企業(yè)大集團(tuán)動(dòng)態(tài)管理辦法》，健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，每年對(duì)培育企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，將一批上規(guī)模、發(fā)展快、潛力大的企業(yè)納入培育名單。將發(fā)展緩慢、大幅下滑、缺乏帶動(dòng)性、失去示范作用的企業(yè)調(diào)出培育名單，并不再享受相關(guān)培育優(yōu)惠政策。

　�。ǘ牛┘哟蠹�(lì)力度。完善《四川省大企業(yè)大集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年對(duì)年?duì)I業(yè)收入上（跨）臺(tái)階培育企業(yè)的領(lǐng)軍人物進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步做好對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)創(chuàng)建的獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)統(tǒng)計(jì)與信息服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)培育企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，按照培育和發(fā)展的要求，把全省營(yíng)業(yè)收入10億元以上的企業(yè)（集團(tuán)）納入統(tǒng)計(jì)范圍。進(jìn)一步健全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、投資合作等信息，為培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

二○一○年七月二十六日